《中华人民共和国档案法实施管理办法》第十二条 按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料 由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任何人都不得据为己有或者拒绝归档。 可是没有约束不接收档案的部门。
档案之所以立法，是因为它的重要性。社保局不接收退休职工的档案，因为退休职工曾经是企业的一员，企业只能暂存这些退休职工的档案，但没有存档资质。
调整退休职工养老金应该社保局负责，可是社保局一面不接收档案、一面要求已经改制了的企业为这些退休职工办理养老金调整手续，为了能达到所谓的合理，让已经改制的企业填写未改制调整表。
档案在企业，企业就要负责退休职工调整退休金到生命的最后一刻。现在民营企业平均寿命只有2.9年，国家为了减轻这些改制企业的负担已经将在职职工的档案移交到了就业局，但是到退休因社保局不接收，要企业暂存，这给企业增加了极大负担，
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