房改房是上个世纪国家福利分房政策的产物。因其是国家福利，所以土地是政府免费划拨提供的。此种类型的房子本来是保障职工居住的，但现在你既然要进行交易，证明你做住房条件有所改善，已经不再依赖此房对你的往房进行基本的保障了，因此，在上市交易时，必须向国家补缴土地出让金。
以前的房改房土地是划拨的，不是出让土地。
