一般纳税人只有两种情况开具增值税普通发 票，一种是向消费者个人开具增值税普通发 票，销售方需要交纳增值税；一种是销售免税货物或劳务（服务），只能开具增值税普通发 票，税率为0，这种情况则不需要交纳增值税。
修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十一条 纳税人销售货物或者应税劳务，应当向索取增值税专用发 票的购买方开具增值税专用发 票，并在增值税专用发 票上分别注明销售额和销项税额。
属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发 票：
（一）向消费者个人销售货物或者应税劳务的；
（二）销售货物或者应税劳务适用免税规定的；
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