不知道你是哪个地方的。在中国大部分地方,因私护照施行按需申领原则,无需向公安局陈述申领护照的理由,申请表上也没有出国理由这一栏需要填写。出国旅游或打工,这是个人的自由,别人无权干涉。不排除个别地方出国非法滞留或在国外非法打工的人比较多,影响到国家和地方的形象,于是当地公安采取了一些限制措施。如果你认为自己的正当权益受到损害,可以向公安局的督查部门投诉。