年创业小额贷款贴息项目
实 施 方 案
为贯彻落实县委、县政府开展全民创业推动民营经济大发展的有关要求和上级团委全力促进农村青年就业创业有关文件的精神,更好地团结带领青年投身经济建设主战场,共青团凤台县委员会与中国农业银行凤台县支行(以下简称县农行)、中国邮政储蓄银行凤台县支行(以下简称县邮储行)、凤台县农村信用合作联社(以下简称县信用联社)等金融机构共同实施凤台县青年创业小额贷款贴息项目,大力帮扶青年创业,帮助青年致富,服务三农,促进凤台经济社会和谐发展,并以此为契机加快推进县全民创业的进程。具体实施方案如下:
一、工作任务
由县农行、县邮储行、县信用联社等相关金融机构提供贷款支持,团县委积极完成政府配套首期贴息资金一百万的工作任务,扶持一批符合条件、有发展潜力的创业青年、所经营的项目,为其提供由政府全额贴息的50000元以下的贷款。重点扶持能构成产业链的创业项目,其中,优先扶持返乡青年和大学生创业。对于中小企业及违反国家法律规定和产业政策的企业或项目不予支持。
二、申报程序
(一)需要开展创业的农村青年,需填写《凤台县青年创业小额贷款贴息项目申请表》,由县经济开发区团委和各乡镇团委初审后报县团委审核,报有关金融机构审批后发放贷款;
(二)关于贷款人到期贴息的有关资料,县农行、县邮储行、县信用联社应按时提供给团县委,经团县委审核后,经县领导小组领导阅示后,贴息资金由县财政局及时拨付;
(三)通过审批获得金融机构贷款的申请,贷款利息由贴息资金专户支付,其中种植业原则上贴息不超过三年。贴息每满一年后,要继续填写《凤台县青年创业小额贷款贴息项目申请表》,报团县委和相关金融机构审批后,下一年方可享受继续贴息。其它行业原则上贴息不超过一年;
(四)到期后创业青年要将贷款本金偿还给发放贷款的金融机构。除种植业外,其它行业需要延长贷款期限并申请贴息的,需重新填写《凤台县青年创业小额贷款贴息项目申请表》,报团县委和发放贷款的金融机构审批,原则上优先考虑首次申请的项目,特别是由上一级部门认可的具有创新型科技含量高、市场前景好的项目。
三、贷款对象及条件
(一)年龄18-45周岁(出生年月在1964年9月30日至1991年9月30日之间),具有完全民事行为能力,遵纪守法,信用资质好,在农村已经有一定的种植或养殖基础,或在县域内拥有创业基本条件的青年,或者在本县注册登记并创业且能够及时足额在本县缴纳税收的个体工商户,包括外地在我县创业的符合本规定条件的青年或者个体工商户;
(二)个体工商户注册登记必须在2007年1月1日以后;
(三)贷款方所要求的其他条件。
四、贷款金额、限期及利率
(一)每个自然人(包括法人、合伙)创业贷款的额度范围为人民币50000元以下,获得国家级、省级荣誉的团员青年可根据实际承贷能力,适当扩大贷款金额;申请人申请多个项目的,原则上只挑选一个符合条件的最优项目进行贴息贷款;
(二)种植业贷款期限原则不超过3年,其它行业贷款期限原则不超过1年;
(三)贷款利率按团县委与各金融机构签署的合作协议执行。
五、贷款使用范围
贷款只能用于创业项目,发展经济,不得用作购置生活用品、建房、治病、子女上学等非生产经营项目。
六、贷款的流程
(一)创业青年填写《凤台县青年创业小额贷款贴息项目申请表》,并报送所在县经济开发区团委和乡镇团委;
(二)县经济开发区团委、各乡镇团委对照相关条件和要求进行初审,并上报团县委;县经济开发区团委、各乡镇团委对优秀团员青年创业的,应给予优先推荐;
(三)团县委接收申请表并组织评审;
(四)通过评审的申请表移交相关金融机构进行审批;
(五)相关金融机构对创业青年等级评定;
(六)相关金融机构核定创业贷款数额,并将信息反馈给团县委;
(七)经团县委同意,相关金融机构发放贷款;
(八)团县委建立创业者个人档案,并将获得贷款的项目报县项目库;
(九)全县各级团组织配合相关金融机构定期督查和季度评估。
七、贷款的发放、管理、责任及处罚
对符合凤台县青年创业小额贷款贴息项目的贷款申请人发放贷款时,相关金融机构要严格执行贷款的发放、管理、责任及处罚等相关规定。
八、职责分工
(一)各级团委
1、团县委工作职责
(1)草拟凤台县青年创业小额贷款贴息项目的有关文件;
(2)建议成立凤台县青年创业小额贷款贴息项目领导机构;
(3)争取政府贴息资金;
(4)配合县财政局下拨贴息资金;
(5)建立健全相关档案;
(6)接收县经济开发区团委和各乡镇团委上报的项目;
(7)做好凤台县青年创业小额贷款贴息项目的宣传工作;
(8)做好创业青年的培训工作;
(9)完成领导机构交办的其他事项。
2、县经济开发区团委和各乡镇团委工作职责
(1)建议县经济开发区党工委或乡镇党委、政府成立相应的领导机构;
(2)配合团县委、相关金融机构做好凤台县青年创业小额贷款贴息项目的宣传工作、创业青年的培训工作;
(3)对上报的创业申请组织初步评审;
(4)协助挑选出符合条件的创业青年;
(5)向团县委上报创业项目;
(6)组织县经济开发区团委和各乡镇团委委员挂钩联系创业青年,指导创业青年合理使用资金,并给予技术、管理等方面的帮扶;
(7)配合团县委和相关金融机构做好跟踪服务;
(8)完成团县委及领导机构交办的其他事项。
(二)相关金融机构
1、结合各自实际,制定《凤台县青年创业小额贷款贴息项目须知》;
2、为贷款青年提供最优惠利率;
3、为青年创业项目提供贷款资金;
4、印制“凤台县青年创业小额贷款贴息项目”的相关宣传资料;
5、贷前调查;
6、评定贷款户等级;
7、核定创业贷款数额;
8、做好贷款发放及管理具体工作;
9、及时将扣息报表送团县委;
10、其他相关工作。
(三)贷款青年职责
1、提出贷款申请并提供身份证、营业执照原件、复印件等有关资料;
2、填写《凤台县青年创业小额贷款贴息项目申请表》;
3、按照规定的用途使用贷款并按时归还到期贷款本金;
4、接受各级团组织和相关金融机构的监督。
九、工作要求
各单位、各相关部门要按照自己的工作职责,认真做好落实工作,在实际工作中遇到困难和问题,报领导机构召开联席会议解决,切实把实施青年创业小额贷款贴息项目作为服务三农的一项民心工程。
十、奖惩
全县各级团组织或者相关金融机构应认真履行审核或者监管等职责,对于审核不严或者监管不严的,造成严重后果的,各自要承担相应的责任。
1、贷款人申请人不得通过隐瞒、欺诈等不正当手段套取贷款贴息。对于贷款人提供虚假资料获得贷款的,将取消其贴息,有关金融部门可终止贷款协议并降低其信用等级。对于不符合条件的申请人通过隐瞒或者欺诈等不正当手段获得贷款贴息的,团县委取消其贴息,金融机构可终止协议,并要求申请人承担由此产生的调查费用。各有关责任人将承担相关的法律责任。
2、县经济开发区团委和各乡镇团委、相关金融机构在项目实施过程中,切实做好服务,不得干涉或者干扰创业青年的贷款。各级团干部和相关金融机构工作人员也不得借助青年创业小额贷款项目谋取任何私利。
3、相关金融机构对申报项目要严格审核,对不符合条件的可直接拒贷。
4、对优质客户,各级团组织和相关金融机构将建立优质客户群,在今后的贷款业务中给予优先优惠。
5、对表现突出的各级团组织、相关金融机构或者个人进行表彰。
十一、本实施方案未尽事宜可制定补充条款。
十二、本实施方案最终解释权由团县委行使。
共青团凤台县委员会
二〇〇九年十月十六日
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