可以短信可以作为证据。<<治安管理处罚法>>第四十二条第一、五项分别规定“写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的”和“多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的”处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。因此，发送恐吓类的短信的人至少构成治安违法，你可以到公安机关举报。
