国家制定的《人口与计划生育法》对这个问题并无明确的条款规定,但当地政府,为照顾农村双女家庭,给一些优惠政策。办理双女证必须具备的条件1、父母必须达到六十周岁。2、姐妹出生时间必须达到规定的间隔。3、必须经过计划生育办公室审批合法出生的子女。国家在该法中授权各地政府制定相关的具体政策。而各地的政策是各不相同的,所以,到所在的县或乡镇的计划生育管理部门询问具体的规定。