在监理过程中，监理单位有哪些权力和职责?

一、一般规定

（1）工程项目参建单位应建立健全工程质量风险管控的体制机制，制定工作制度，明确责任主体，采取有效措施，全面、系统识别风险，科学分析、评价风险，在工程建设过程中对工程质量风险进行有效管控。
（2）工程项目参建单位应确定工程质量风险管控的牵头部门和分管领导，明确企业相关职能部门关于工程质量风险管控的职责、目标与任务。企业主要负责人是企业工程质量风险管控的第一责任人，工程项目负责人在企业主要负责人的授权范围内，是项目工程质量风险管控的第一责任人。

二、建设单位职责

（1）建设单位是工程质量风险管控的首要责任主体，应当全面掌握项目的工程质量风险，牵头组织各参建单位实施工程质量风险管控，并按照规定及合同约定。

（2）建设单位应当根据工程项目规模、技术难度等实际情况，选择合适的参建单位，合理确定建设工期、建设费用等，确保工程质量安全。
（3）建设单位应当在合同中明确各参建单位工程质量风险管控的标准、要求、责任和义务，组织相关单位识别、评估项目工程质量风险，并告知工程建设相关参建单位，供其评估工程质量风险以及制定相应的风险管控措施。
（4）建设单位应在工程建设全过程中监督检查各参建单位工程质量风险管控措施落实情况，包括工程质量风险管控责任制、风险管控制度、工程开工前的专项施工方案编制、审批和专家论证情况，人员技术交底情况，现场材料、设备器材、机械的准备情况，项目管理、技术人员和劳动力组织情况等。

三、施工单位职责

（1）施工单位是工程质量风险管控的实施主体。施工总承包单位负责工程质量风险管控的统筹管理，专业承包单位和专业分包单位负责其承包工程的质量风险管理工作。
（2）施工单位应健全完善工程质量预防控制体系，建立工程质量风险管控责任制和各项管理制度，明确质量、技术、生产、材料、成本等职能部门的工程质量风险职责，建立考核奖惩、全员培训等工作机制。
（3）施工单位应建立本企业工程质量风险源判别清单库，编制项目工程质量风险源识别清单，并在工程施工全过程、各环节中实施工程质量风险管控，采取技术、管理、应急等措施，对工程质量风险进行有效管控。
（4）施工单位项目部应执行企业工程质量风险各项管理制度，明确项目部各部门、施工班组、管理人员及作业人员的工作职责和内容，组织实施风险识别、风险分析、风险评价、制定管控措施，编制项目部工程质量风险识别清单，制定针对性的专项施工组织设计（包括风险预控措施与应急预案），认真组织工程质量风险管控的技术交底工作，并落实施工全过程的质量风险管控措施。

四、监理单位职责

（1）监理单位是工程质量风险管控的监督主体，应建立工程质量风险管控相关监理制度，将工程质量风险管控监督工作列入监理规划，编制监理实施细则。
（2）监理单位应监督工程质量风险管控实施情况，审查施工单位风险识别、风险分析、风险评价、措施制定等相关资料，采取现场检查、旁站监督、巡视检查等方式，检查工程质量风险管控措施落实情况。
（3）监理单位发现施工单位未能有效识别风险、风险评估有误、管控措施不当或者管控措施和管理制度落实不到位的，应要求施工单位及时改正。情节严重的，监理单位应要求施工单位停工整改并报告建设单位；施工单位拒不整改的，应及时报告相关建设工程质量监督机构。

五、勘察、设计单位职责

（1）勘察、设计单位应在项目勘察、设计阶段做好相关风险识别工作，识别工程项目工程质量风险，并在勘察、设计文件中注明涉及工程质量风险的重点部位和关键环节，提出保障工程质量的意见建议和具体措施，由勘察、设计单位项目负责人审核签字后，作为施工阶段工程质量风险控制的相关依据。
（2）勘察、设计单位应参加建设单位组织的工程质量风险管控，指导、审查施工单位制定的工程质量风险管理措施，检查实施情况，并提出针对性建议。
（3）勘察、设计单位应制定工程质量风险预警控制指标，明确监控检测要求，并跟踪检查实施情况。

除了进一步明确五方质量责任外，指南还就风险识别、风险分析、风险评价定级、工程质量风险管控做出详细指导，将有力规范北京市建设工程质量风险管控工作，健全完善工程质量预防控制体系，提高工程质量预控能力和水平。

监理单位依据监理合同中建设单位授予的权力行使职责，公正独立地开展监理工(1)贯彻设计意图，不得擅自变更设计，但可提出修改意见，设计单位应及时研究答复。如被采纳并产生效益，应根据有关规定予以奖励。 建设单位或施工单位如要变更设计时，需通过监理单位向没计单位提出。设汁人员如发现施工中有不符合设计行为时，应及时向监理单位提出，并由监理单位处理?如处理不及时而影响工程质量， 监理单位应负相应责任， (2)施工总包单位在施工时须接受监理单位的督促和检查，并提供工作方便；监理单位要为施工创造条件，按时按计划做好监理工作，凡事先未说明又不按时完成监理的，视同已被监理单位认可。 分包单位一应签证认可事项，应通过总包单位向监理单位提出。 (3)施工单位或设计单位与建设单位在执行工程有关合同过程中发生争议，由监理总工程师调解。在接到调解通知书后2U天内，将处理意见书面通知争议双方，若一方不同意监理总工程师的调解意见，可在15天内请政府监理主管部门协调，若仍有不同意见，可请经济合同仲裁机关仲裁，也可直接向法院起诉。 (4)由于监理单位失职或决策指导错误而造成损失的，监理单位要承担经济责任并赔偿损失费用。其最高赔额为监理工程的全部监理费。

监理单位依据监理合同中建设单位授予的权力行使职责，公正独立地开展监理工(1)贯彻设计意图，不得擅自变更设计，但可提出修改意见，设计单位应及时研究答复。如被采纳并产生效益，应根据有关规定予以奖励。
建设单位或施工单位如要变更设计时，需通过监理单位向没计单位提出。设汁人员如发现施工中有不符合设计行为时，应及时向监理单位提出，并由监理单位处理?如处理不及时而影响工程质量，
监理单位应负相应责任，
(2)施工总包单位在施工时须接受监理单位的督促和检查，并提供工作方便；监理单位要为施工创造条件，按时按计划做好监理工作，凡事先未说明又不按时完成监理的，视同已被监理单位认可。
分包单位一应签证认可事项，应通过总包单位向监理单位提出。
(3)施工单位或设计单位与建设单位在执行工程有关合同过程中发生争议，由监理总工程师调解。在接到调解通知书后2U天内，将处理意见书面通知争议双方，若一方不同意监理总工程师的调解意见，可在15天内请政府监理主管部门协调，若仍有不同意见，可请经济合同仲裁机关仲裁，也可直接向法院起诉。
(4)由于监理单位失职或决策指导错误而造成损失的，监理单位要承担经济责任并赔偿损失费用。其最高赔额为监理工程的全部监理费。