这句话中by newspapers是什么意思？谢谢

这里的by其实是在报纸上刊登有报偿地支付证人的形式，有通过这种形式的意思。问题不是警察通过这种形式，而是包括警察在内的各种人。ban是谓语，policeman是主语，而后面的newspapers是定语，而不是状语。
也就是说，警察禁止任何方以刊登报纸的形式有奖寻找目击证人。

by newspapers的意思是 通过报纸...

可以这么翻译。

谁说是错误的？

我的理解如下：“政府将禁止通过登报的形式向目击者付钱。”

理由：付给目击证人钱是一种鼓励提供线索的行为，从逻辑上讲是政府喜欢看到的，禁止的可能性不大，那么换个角度，为了更好地保护目击证人，不在报纸上大肆宣传，感觉更符合常理。
当然，所有的语句在翻译时都要综合考虑上下文的内容。上面是我个人的观点，仅供参考。
希望能对你有所帮助，欢迎追问。

① 参考翻译和例句：
The government is to ban payments to witnesses by newspapers seeking to buy up people involved in prominent cases such as the trial of Rosemary West.
译文政府将要查禁报界付款给那些牵涉到大案要案（诸如罗斯玛丽。韦斯特案件）的证人以图收买他们的行为。
② 首先，ban的意思是禁止，取缔，明令禁止；
所以，到了ban这个单词可以断开句子来分析，后面一段payments to witnesses by newspapers，可以理解为：由报纸付钱，进一步应该理解为：由新闻媒体付钱，，既然前面有ban，而且是government政府，所以应该是报社们的不合法的行为，当然要明令禁止，严查严打。