问题在于资源分配，首先北上广深得了大量优质资源，优质的医疗，教育资源等等集中在北上广深，比如北京，是全国文化中心，又是行政中心，又是经济中心，得到大量政策倾斜，同时，大城市资源多，就业机会多，相对公平，小城市由于产业问题，就业机会少，所以各种后门，各种关系，各种腐败等等导致大城市病，国家调控难以起到作用，一系列政策压根不符合实际，比如新农村建设，这个很有中国特色，由于户籍制度，虽然大大阻碍了城市化进程，但是人口迁移在加剧，同时农村没有什么资源，资源质量也差，人口以老人为主，看看东北，农村房子造漂亮，但是基本没人，典型面子工程，中国经济受政策影响严重，是一个畸形的市场经济体制。劳动力也是商品，中国劳动力的解放绝对彻底，可变资本最低。
总结下：
主要是，大城市与城市之间，中等城市与小城市，村镇发展不平衡，中国的主要矛盾是经济发展不平衡不充分与人民群众要求美好生活的矛盾
主要表现在，经济水平（可支配收入），医疗，教育，产业，就业，社会治安，以及环境等等
当前我国发展不平衡的问题，主要表现在一东西方发展不平衡，二人口分布不平衡，三人均收入不平均，四地理资源不平衡。
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