参谋人员多谋，直线指挥人员善断。参谋是为直线主管提供信息、出谋划策、配合主管工作的。发挥参谋作用时，参谋应独立提出建议，直线主管不为参谋左右，即直线职权与参谋职权是主导——从属关系。直线职权和参谋职权是正式组织中的不同的职权。二者互为参谋关系，由最高管理者直接进行协调。在职位、职务、职责、权力、利益诸方面都有所不同。
