“失能老人”定义是指日常生活行为全部丧失自理能力，完全依赖他人护理照料的老年人。“半失能老人”是指日常生活行为部分丧失自理能力，需要依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施或他人帮助的老人。
老年人日常生活活动包括的吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡等6项。其中3-4项老人自己无法做到，为轻度失能，即“半失能老人”；其中5-6项老人自己无法做到，为重度失能，即“失能老人”。
国家尚无对失能老人制定相关统一的评估和补助标准，这也一向如此，涉及到补助的大都有地方政府根据当地经济状况和居民收入来制定。好在一些地方已经积极展开这项工作。
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