对赖朝阳、粟清林的行为，公安机关认为赖朝阳、粟清林未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营且数额巨大(均在100万元以上)，其行为违反《刑法》第225条，构成非法经营罪。但检察机关的意见则相反，认为其行为不构成非法经营罪，理由是法律与司法解释没有明确规定。
