开发商最大，就是老板。开发商拿地后，做好规划，准备建什么样的房子等等，让后把建房子这个任务承包给建筑公司来做。建筑公司拿到这个工程后呢，就要请工人，也就是包工头了。工程建的差不多的时候，就要出售，这时候开发商就要请地产代理公司来帮自己销售。。。
当然当中还存在，开发商委托的监管建筑单位工程质量的“监理公司”，政府为监管工程质量的“质监局”，帮开发商设计图纸的“设计院”等等。。。非常多。。。
一般来说，房地产公司就是开发商。征地以后分包给各个总施工单位，施工单位再分就是包工头了。
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