用人单位拖欠工资的，需要先向劳动仲裁委申请劳动仲裁。
【法律依据】
《劳动法》第七十九条规定，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
劳动争议纠纷的管辖一般的劳动所在地，就是说在哪工作的在哪个法院来管辖，还有原告地址与被告地址都要写的
这个如果明确是工资欠条的话，那么找当地劳动监察大队投诉就可以了，没有必要起诉。如果是欠条没有写明是工资，那么就要起诉，必须要有对方的身份信息，比如姓名，住址，身份证号码等等。
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