未成年人如果没有身份证，可以用户口簿办理护照。
申请护照的基本材料包括：
1、在出入境部门的社会服务照相点采集出入境证件电子照。
2、提交填写完整并贴有申请人近期正面免冠照片的《中国公民出入境证件申请表》。
3、提交本人居民身份证（或临时居民身份证）；未满十六周岁的申请人如未办理居民身份证，提交本人户口簿。
未满十六周岁的申请人应当由监护人陪同申请护照。除提交规定的相应材料外，申请人还应当提交本人的《出生医学证明》或者监护关系公证书，以及监护人的居民身份证。监护人无法陪同的，可以委托他人陪同，陪同人还应当提交本人的居民身份证以及监护人的委托书。
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