为什么说，劳动教养制度的历史作用已经完成

十二届全国人大常委会第六次会议23日开始审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案。受国务院委托，公安部副部长杨焕宁就上述议案向会议作说明。
杨焕宁在说明中指出，1957年8月1日，第一届全国人大常委会第七十八次会议批准了《国务院关于劳动教养问题的决定》，依法确立了劳动教养制度。1979年11月29日，第五届全国人大常委会第十二次会议批准了《国务院关于劳动教养的补充规定》，进一步明确了劳动教养管理委员会的设立、劳动教养的期限以及人民检察院对劳动教养机关活动的监督。
议案指出，劳动教养制度依法施行50多年来，为维护社会治安秩序、确保社会稳定、教育挽救违法人员发挥了历史性的重要作用。随着我国社会主义民主法治建设的推进和法律体系的不断完善，劳动教养制度的历史作用已经完成。
杨焕宁说，随着治安管理处罚法、禁毒法等法律的施行和刑法的不断完善以及相关法律的有机衔接，劳动教养制度的作用逐渐被取代，劳动教养措施的使用逐年减少，启动法律程序废止劳动教养制度的时机已经成熟。
关于废止劳动教养制度后的相关工作，杨焕宁说，全国人大常委会作出废止劳教制度决定后，需要对相关法律、法规、司法解释、规章和规范性文件依照法定程序进行清理。国务院将组织有关部门妥善做好被劳动教养人员依法解除劳动教养、劳动教养管理机关人民警察的职能转变和劳动教养场所的合理利用等工作。

首先，劳教制度是不合法理的，不合规矩，不合国际惯例的。
正常情况下，一个人有没有罪，应该由法院来审判，若判定有罪，才可以执行刑罚。
而劳教制度不用通过法院，公安部门自己就可以判，没有律师辩护，没有证据核查，没有判决书，也没有监管部门，完全是公安部门自己说了算，它说黑的就是黑的，它说白的就是白的。
所以，劳教制度是荒谬野蛮的。西方发达国家攻击我们人权问题，除了计划生育以外，劳教制度也是攻击重点之一。

但是，在特殊的历史条件下，劳教制度还是有存在意义的。
建国初期，我们的法制建设还不完善，有很多难题不好解决。
比如有很多人，他们大错不犯，小错不断。那些能判个十年八年的罪，他们从来不犯，但是小偷小摸之类的小罪不停的犯。按大罪判，他们还达不到；按小罪判，又不值一判。可他们偏偏没完没了，三天两头犯事。
我们在1957年从苏联引入了劳教制度，对这样的人，无需法院审判，也无需按刑罚定罪，直接由公安机关来判定，可以执行最高4年的劳动教养。其实就和坐牢差不多。
这样做严格来说是不符合人权的，但是没办法，特殊历史时期，只好用特殊手段。
虽然也确实造成了一些冤假错案，但总体来说积极意义还是大的。

现在，我们的法制建设已经比较健全了，所以劳教制度就退出了历史舞台，在2013年底，彻底废除。