报到证和档案 户口的一系列问题 明白的进

《毕业生必须知道：干部身份、三方协议、派遣证、人事代理、户口迁移 、编制、工龄、签约、档案》

学校里关于毕业生的会也已经开了一大堆，耳朵也长膙了，嘴唇也磨薄了，很多人随 大流听听看看，可真正重要的一些东西相信有很大一部分人却没有搞懂。如果不信，你可以问问自己，什么叫三方协议？三方协议和谁签？有什么用？户口和三方又 有什么关系？当一个个问题逐一提出来时，你可能已经开始觉得发虚。

在这里，我想简单的说一说我目前所知道的关于这方面的一些问 题，相信肯定有很多不全面的地方，但至少相信可以帮帮你。

首先是大学毕业后的人生基本规划（本处所指为非在职考研、考博、考公 务员等同学）：

大学毕业后的一年最为关键，举例如2008年6月毕业7月正式工陵轿陪作者，其从08年7月到09年7月这一年是对其 人生的基本规划最为重要的一年，原因涉及三项——尺蠢三方协议、报到证（派遣证）、干部身份。

关 于三方协议：

什么叫三方协议？网上答案都有，随便查查就知道了。但再深一些说呢，肯定有人不知道了。

三 方协议，简单的讲就是学校、学生本人、工作单位三方就毕业生离校后就业工作落实所签署的一份协议书，很多人知道的是：三方协议过去必须签，但现在不一定， 三方签了只是学校统计就业率的一个参考指标。三方和派遣证挂钩，但我没有留京户口，单位签三方就要解决你的户口，所以现在单位都不签三方了，尤其是私企等 等。没错，上边说的都对，所以有些朋友们就把三方协议放弃了，而只是找到工作，自己去做个打工者，然后只考虑劳动合同。

那么究 竟三方协议背后究竟还有什么呢？其实三方的背后还隐藏着很多。

如果说到三方协议，那么必需提到的就是派遣证与干部身份。

三方协议作为国家统计大学生就业率的一个根据，同时也是国家派遣证发放的一个证明。只有你签署了三方协议，拿回学校，学校才会在你毕业后 将派遣证发给你，而你拿着派遣证到你工作的单位报道，就此开始计算工龄，而你也就拥有了干部身份（每年基本6月25日毕业，所以6月18日前必需将三方交 到学校）。

派遣证（报到证）：

派遣证一式两份，一份是派遣证，另一部分是报到证。派遣证在你毕业后 将放入你的档案，由国家直接打到你的单位（档案属国家机密，不允许个人持有。如果你的用人单位拥有档案保存资格那么你的档案就放在单位，如果没有，那单位 会掏钱将你的档案放在人才市场类的档案保存处。你过你没工作，那你的档案就直接打回原籍）。而报到证则交由你手自行保管。在这里必须要重点说的是，很多人 在毕业后没多久就把报到证丢了，而当若干年后单位希望将你提干要求出示报到证时，很多就没有了，而只能再跑回某地去重新开证明，这时的证明可就没那么好开 了，所以还是劝君保管好。

干部身份：

在中国社会体系中，公民分三中身份：农民、工人、干部。农民归 农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理。大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部身份。很多农村来的朋友家里都希望孩子通过念大学而改变 祖辈农民的身份（这里没有贬低农民朋友的意思），而很多人却从毕业后就莫名其妙的丢了自己的干部身份。当然也有很多是根本不在乎自己的干部身份。认为有就 有，没有就没有，没有的话我至少是四年大学毕业学士学位。其实你错了。如果你没有留住你的干部身份，可以说你的大学就是白念，而你只是个有学士学位的工 人，根本没有改变你自己（就很多农村朋友来讲）。

干部身份靠什么来？靠三方协议，靠派遣证。派遣证就是你大学生干部身份的证 明，假如某天你被提干时，这个就是你可以被提干的证明，因为你是干部身份。否则你就不能被提，因为你是工人。

也许很多人说：我 不会被提干，那我要干部身份干嘛，我就想挣钱。

那么我现在要说的就是职称评定了。其中也涉及到关键一年的具体事宜。

大学生持报到证帆渣到单位上岗后，必须要经过一年的见习期（国家规定。相当于中专、大专的实习期）。见习期满后，本人必须记得要签“毕业生见 习期考核鉴定表”，这是你转正的鉴定表（从此你就拿正常工资了），说明你已经是一个合格的人才了（见习期需要在同一单位完成，也就是你的三方、派遣证以及 你的转正证明表，这三个上面盖的要是同一单位的章，否则视为无效）。紧接着要记得填写“国家统一分配大中专院校毕业生 专业技术职务任职资格认定表”，也就是初级职称评定表（这些事要你自己留心，没有人会提醒你去做的，表要到人事部网站下载）。具体可评定的职称可以到人事 部网站上查询（职称最好和自己学的专业有联系，否则到中高级评定时比较难）。现在我国职称评定这块要通过考试（除艺术、工艺美术、体育教练员及广播电视播 音4个系列外，申报其他初级系列都需要通过考试才能获得初级专业技术资格。考试采用闭卷笔答方式，实行统一大纲、统一命题、统一组织。申报人员参加北京市 初级专业技术资格考试成绩合格，即可取得《北京市专业技术资格证书》），以考试来决定你是否能评上职称。当然有些职称评定也不排除某些单位内部的人为原 因。在你初级职称评完四年后，也就是你工作的第五年，你可以申请评定中级职称。再五年后，也就是工作第十年，评定高级职称（具体可上网查）。这样你一辈子 的职称就基本评定完了，所以有些幸运的人10年就可以当上“高级工程师”。在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些有职称的人 来工作，而且，就算你工作的单位没有职称评定一说，那想你如果是高级工程师，你拿的钱也绝对比别人多。而什么人能评定职称呢？有干部身份的人。所以从此看 出，就算你不当官，你只挣钱，那干部身份对你来说还是有用的。

说到这里，基本上一般的情况都讲完了。但有些人会问了，我不是本 地生，我户口不能留这，没公司给我签三方，你说的都是屁话。呵呵，那你就错了。为什么不变通的想想呢？例如：你在北京上学，但毕业后没有公司解决你的户 口，怎么办？好办！在家里找公司签三方。因为你不能留京，所以你的户口会打回原籍，而档案与户口不能脱离，所以你的档案也要打回原籍，而如果你想保住干部 身份（但想在北京工作），那你就托人也好，请客也好在家找个单位把你的三方签了。然后其他和上边一样，只是一年后记得回家去办转正与职称评定。如果嫌麻 烦，没关系，你就回家就业，别担心回不来北京，因为如果你有职称，那么你就可以以后来京找工作，而你也会属于人才流动，这时只要你提出单位也会适当解决你 的户口问题，否则凭你打工者的身份要求单位解决你户口，梦吧你！

三方协议的签署是没有限制的，与任何公司或单位签都可以，不一 定要国企或事业单位，否则每年那么多大学生就业，还不80%都要丢了干部身份，国家还不成白痴了。但要保证一点，就算是三个人的小公司也能签，但不要在一 年内倒闭，否则你就没有人给你签转正了，切记切记。

又有人说了，我想考研，我明年要考，我就不签三方了，随便找个活干干，挣点 钱完了。那你就大错特错了。

记住，不论任何时候，别放弃你的身份！

如果你要考研，那么你属于在职考 研一类，我们分类说一下。

假如你考上了：

你6月大学毕业，7月到单位报到。第二年7月，你转正，初 级职称评定。研究生9月入学。当你研究生入学时，哥们已经是有身份的人了，3年研究生读完，哥们出来直接拿正常工资了（进私企），没有见习期一说了（研究 生毕业也有3个月的见习期）。如果你进国企或事业单位，那么研究生3年算工龄（我不知道私企是不是，但国企或事业单位绝对是），你出来就可以评中级职称 了，哥们又赚了一大笔。所以你说你该不该保你的干部身份？

假如你没考上：

没考上更简单，直接继续工 作，回头等着评中级，没差什么。

很多人总是怕麻烦，其实一切就是这么简单（我打的不简单），如果你做了，那么也许我的话会改变 你的一生，如果你没做，那么就当给我捧场，也谢谢你，我们又少了一个竞争对手。不过要记住一句话，别因小失大，谨记！

一、 报到证
“报到证”的全称是《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，由国家教育部直接印刷，省级高校毕业生就业管理部门单独签发，列入国 家就业计划的毕业生才能持有的有效报到证件。
用人单位以报到证为依据，接收安排毕业生工作，并接转毕业生的人事档案、户口迁移手续等,报到证代表 了毕业生的干部关系。
报到证只能一人一份，由其它部门印制或签发的报到证无效。毕业生对报到证要妥善保管，不论什么原因，凡自行涂改、撕毁的报到 证一律作废。
如报到证遗失，应由毕业生本人向学校就业办公室提出申请，由学校核实后，出具证明材料，毕业生本人持证明材料到省级高校毕业生就业指 导中心办理报到证遗失证明。
报到证一式二份，一份进本人档案，一份交单位，是今后转正和干部身份的重要证明。
报到证的作用至少有以下 六点：
1、报到证是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证；
2、报到证是毕业生到用人单位报到的凭证，凭报到证报到以后，方可开始计算工龄；
3、 报到证是用人单位接收毕业生的重要文字证明；
4、报到证是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明；
5、报到证是用人 单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证和依据；
6、报到证证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生；
7、报到证是毕业生的干部身份 证明。如果没有报到证，毕业生将会失去干部身份，成为社会劳动人员（工人编制）；而且人才中心无法接收毕业生的档案。按照我国目前的人事管理规定，由人事 局管理干部（档案一般放在人才中心），由劳动和社会保障局管理工人（档案一般放在职介所）。

报到证制度沿袭多年直至今日。现在人 才市场中，一些个体企业、外资企业表示不需要毕业生的报到证，但是，只要是对学生负责的用人单位，都应该很重视报到证；对于作为中国普通高校正式应届毕业 生来说，在现有体制下，报到证的作用必将影响你毕业之后的生活。

二、派遣证

《普通高等学校毕业生就业工 作暂行规定》：
第三十一条 地方主管毕业生调配部门和高等学校按照国家下达的就业计划派遣毕业生。派遣毕业生统一使用《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》和《全国毕业研究生就 业派遣报到证》(以下简称《报到证》)，《报到证》由国家教委授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发，特殊情况可由国家教委直接签发。
第 三十二条 国家招生计划内招收的自费生(含电大、函授等普通专科班)毕业后自主择业，在规定时间内找到单位的由地方主管调配部门开具《报到证》。�
第三十三条 对于华侨和来自港澳台地区的毕业生愿意留大陆工作的，学校可根据国家有关规定提供必要的帮助。�
第三十四条 免试推荐和考取 硕士、博士研究生的毕业生，在学校就业计划上报后提出不再攻读的，应回家庭所在地就业。�
第三十五条 符合国家规定申请自费留学的毕业生， 要在学校规定的期限内提出申请并按规定偿还教育培养费，经批准后，学校不再负责其就业。派遣时未获准出境的，学校可将其档案、户粮关系转至家庭所在地自谋 职业。�
第三十六条 对残疾毕业生学校应帮助其就业，确有困难的，按有关规定由生源所在地民政部门安置。�
第三十七条 学校应在派遣前认真负责地对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的（须经学校指定县级以上医院证明能坚持正常工作的）可以 随下一届毕业生就业；一年后仍未治愈或无用人单位接收的，户粮关系和档案材料转至家庭所在地，按社会待业人员办理。
第三十八条 结业生由学校向用人单位推荐或自荐，找到工作单位的，可以派遣，但必须在《报到证》上注明“结业生”字样；在规定时间内无接收单位的，由学校将其档案、户 粮关系转至家庭所在地（家居农村的保留非农业户口）,自谋职业。�
第三十九条 全国普通高等学校要在七月一日后派遣毕业生(春季毕业研究生例外)。�
第四十条 在派遣过程中出现特殊情况需要调整改派的，按下列原则办理：
在本省、自治区、直辖市辖区内用人单位之间调整的，由地方主管毕业生调配部门审批 并办理改派手续；跨部委、跨省（自治区、直辖市）调整的，由学校主管部门审核同意后，统一报国家教委审批并下达调整计划，学校所在地方主管毕业生调配部门 按照调整计划办理改派手续。
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毕业生调整改派须在一年内办理，逾期不再办理有关调整改派手续。毕业生就业后的调整按在职人员有关规 定办理。

什么是人事代理?

人事代理是政府人事部门所属人才交流机构，接受用人单位或个人的委托，为其提供系列的人事管理服务。既负责保管人事关系档案，办理转正定级，考评技术职 称、调整档案工资，核定工龄，认证身份，考学政审，接转党团组织关系，也负责办理各种社会保险、五大毕业生录用手续、职高（高中）毕业生录工手续、接纳家 庭生活基础不在市区的大中专毕业生户粮关系落户。

哪些人可以参加人事代理?

1.外资、乡镇、街道、民营、私营企业聘用的专业技术和管理人员。2.到非公有制单位工作、自谋职业、到外地应聘的应届大中专毕业生、研究生和军队转业干 部及“五大”毕业生。3.党政机关、企事业单位辞职、辞退、解聘人员。4.外国驻唐机构的中方雇员和外地驻唐办事机构工作人员。5.升学深造、出国留学的 在职人员和应届大中专毕业生及回国工作的留学人员。6.其他流动人员。

如何办理人事代理?

参加人事代理手续简便，随到随办。具体手续是：在职人员凭调动手续（由所在单位填写市内干部商调表，通过人事调配部门办理）或辞职手续（到市人才中心领取 辞职申请表，由所在单位和主管部门盖章后交市人才中心办理,参加人事代理后连续计算工龄，保持原有的干部身份）；

大中专毕业生凭毕业生分配部门开据的报到证；“五大”毕业生凭毕业证与我中心签定人事代理协议书。在我市应聘的外地人员，可由我中心调档，实行不含管理人 事关系和户粮关系的人事代理。各类用人单位凭营业执照或介绍信办理人事代理开户手续。终止人事代理关系的人员其人事关系档案由我中心按调转规定转移到新的 工作单位。包括全员人事代理和部分人事代理。

代理费用如何交纳?

根据省财政、物价部门文件规定标准收取管理费。社会保险的险种和缴纳金额按省市政府和有关部门的文件规定执行。

哪些部门可办理人事代理业务？

按照中组部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》和省人事厅《河北省人事代理暂行办法》的规定，各级政府人事部门所属的人才交流服务机构负责本行政区 域内的人事代理工作。非政府人事行政部门所属的人才（劳务）中介服务机构，一律不得从事人事代理工作。

山东省 人事代理暂行办法

第一条根据上级有关规定，为了推进人事代理工作的开展，规范人事代理行为，完善人才社会化服务体系，促进社 会经济和各项事业的发展，制定本办法。�

第二条县级以上政府人事行政部门按照管理权限主管人事代理工作，其所属人才服务机构具体 承办人事代理业务。�

第三条人事代理的范围为本省境内无主管部门、不具备人事管理条件的单位；其它自愿委托的各类企事业单位；自 愿委托的专业技术人员和管理人员。�

第四条人事代理方式，可实行单位委托，也可实行个人委托。委托单位和个人应明确代理项目，可 全权委托代理，也可单项或多项委托代理。�

第五条负责人事代理工作的人才服务机构与人事代理对象不具有行政隶属关系，仅为其代理 有关人事事宜。�

第六条单位或个人办理委托人事代理，须向人才服务机构出具委托人事代理申请书。属单位委托的，还须出具单位营业 执照(副本)或批准成立文件、委托代理人员名单、聘用合同等材料；属个人委托的，还须出具身份证，毕业证或专业技术职务资格证书，聘用、解聘、辞职、辞退 证明及其它相关证明材料。�

第七条人事代理实行合同制。经审查同意承办人事代理的，人才服务机构要与委托单位或个人签订人事代理 合同书，确立委托关系，明确双方的责任、权利和义务。合同期限由双方协商确定。合同期满可以续签。�

人事代理合同的签订、变更、 终止或合同纠纷，按照有关法律、法规的规定办理。�

第八条人事代理的内容是：�

(一)提供人事政策咨询 和人才基本素质测评，协助委托单位制定人员发展规划和机构、人事改革方案；�

(二)协助委托单位进行岗位技能培训；�

(三)协助委托单位招聘录用专业技术人员和管理人员，办理大中专毕业生、转业军官、引进人才及其他聘用人员的接收流动手续及聘用合同鉴证， 协助办理人才流动争议调解和仲裁；�

(四)按照有关规定，管理委托对象的人事档案、人事关系，办理专业技术职务资格确定和资格考 评、晋升的申报，办理大中专毕业生转正定级，出具有关证明材料；�

(五)负责代管人事档案人员的身份确认、工龄计算及档案工资调 整；�

(六)办理与单位解除聘用关系人员的就业推荐工作；�

(七)代管党团组织关系；�

(八)代办社会保险；�

(九)政府人事行政部门交办和用人单位委托的其它人事代理业务。�

第 九条委托对象的人事档案，由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理，经人才服务机构审查合格，方可办理移交手续。人事档案 的转递一律由组织移交和领取，对个人自带的人事档案，人才服务机构不予办理。�

第十条在人事代理期间，委托单位确定的聘(录) 用、引进的人员，均应通过人才服务机构办理流动手续。其中属不迁移户口流动的，由人才服务机构直接办理；属迁户口调动的，由人才服务机构转报人事行政部门 批准后办理或由政府人事行政部门授权的人才服务机构办理。�

第十一条委托单位与聘用人员解除聘用合同后，委托单位须在十五日内书 面向人才服务机构备案。如需办理人事档案和人事关系转移手续，人才服务机构要及时予以办理。�

第十二条委托单位要定期向人才服务 机构通报人事政策法规贯彻执行情况，报送有关统计资料；定期对聘用人员进行政治思想、工作表现等方面的考核，每年底形成书面考核材料送人才服务机构归档备 查。�

见习期满的毕业生，委托单位要及时进行考核。经考核符合转正定级条件的，委托单位应按要求提供有关材料，由人才服务机构办 理转正定级手续。�

第十三条在人事代理工作中，人才服务机构要正确执行人事法规、政策，维护委托单位和人才的合法权益，并对委托 单位执行人事法规、政策的情况进行监督。�

第十四条人事代理实行有偿服务，具体收费标准另行制定。�

第 十五条本办法自发布之日起施行

首先 编制分为地方编制和军队编制。
先说地方编制。地方编制分为三种： 行政编制、事业编制、企业编制。

一、行政编制就是机关工作人员的编制，包括公务员编制和工勤编制（机关从事后勤服务的工人）。行 政编制的人员是由国家全额负担工资和相关待遇的。福利和保障都比较好，退休后享受退休金，退休金和在职人员的差别大约是10-20%。

二、 事业编制，又分为以下几种：参照公务员管理的事业编制、全额拨款事业编制、差额拨款事业编制、自收自支事业编制。
参照公务员管理的事业编制一般是 行政执法单位使用的，广义上说也是公务员，其管理和待遇和公务员完全一样，两者可以互相转换。我们所说的公务员考试值得就是报考公务员和参照公务员法管理 的事业单位工作人员。
全额拨款事业编制，虽然也是国家负担其工资待遇。但是其工资待遇的计算方法和公务员不同，是按照事业单位人员工资计算方法计 算的。这部分人员也不能调任为公务员/参公人员。退休后，一般是进入社会保障领取养老保险，工资可能会有较大幅度的降低。
差额事业编制，则是国家负担一部分工资，另一部分由单位自己解决。一般来说这类单位有一 定的创收能力，同时又承担一定的公益性任务，医院一般是这一类。
自收自支得事业编制，一般是报社、广播电视之类的事业单 位，实际上已经是企业化管理。
那么医院的正式编制 人员、人事代理人员、聘用制人员和合同制人员是什么什么概念呢？
首先，所谓正式编制人员和人事代理人员之间的界限不是很清楚。我 们一般成为正式编制人员指的是事业单位人事改革以前的老职工，这部分人员的人事关系都由单位管理。事业单位人事改革以后，为了推行人员聘用制，要求医院将 新录用占编制人员的人事档案都要存放在人才交流中心，实际上是为了把单位人变成社会人。老职工和新录用人员要和单位签协议。所以这两种人员实际都是占单位 编制的正式职工。他们的人数总和不得高于医院的核定总编制。这两部分人员都是正式的国家干部，国家或多或少会负担部分工资。医院如果经营不善倒闭了，这些 人员是可以要求国家安排工作、负担生活的。
随后，由于医院的扩张，编制没有相应增加，就出现了所谓聘用制人员。这类人员实际上是在医院编制总数以 外的人员，类似于很多在企业工作的人员的状态。他们和前面说的新录用占编人员一样，也实行人事代理，即把档案放在人才中心，和医院签订协议，但是不占有医 院正式编制，也就不是医院的正式职工，国家不负担其工资，医院出现经营困难或者倒闭后，这部分人员无权要求国家安置，而是靠失业保险救济。
合同制和聘用制人员差别不大，一般是在后勤辅助岗位。

三、企业编制 指的是在公有制企业工作正式工作人员的编制。实际上随着国企的改制，这类编制的管理已经很松了。其含金量也大大下降，一般来说只在企业内部有效。
一 旦离开企业，依然是一个社会人。
需要说明的是，企业医院一般是企业编制。

军队编制
军队编制分为军人编制、军队职 工编制、聘用制人员/非现役文职编制。
对于战友们来说军人编制就是军官和文职干部。军官一般是指挥、管理和基层技术岗位。文职干部一般是后勤辅助 和技术岗位。军官和文职从本质上没有太大区别，只是文职干部不受军衔而是实行文职级别，其与军衔一一对应。
有人说在军队文职干部不如军官有地位。 实际上没有把事情说清楚，因为文职干部一般是技术干部，而不像军官一般是管理岗位，因此说话没有军官好使。但是在军队医院，一个技术骨干还是能吃得开的。
军 队职工则是指的没有军籍，但是在军队及其所属单位工作。人事关系在军队，由军队全面负责其待遇，一般是在干休所、修理所、招待所等单位，部队医院很少配有 这部分人员。地方一把不干预。但是随着非现役文职的出现，军队职工会越来越少。今后这部分单位也会逐渐实行非现役文职制度。
聘用制人员/非现役文 职编制则是军队员额以外的工作人员。人事关系在地方人才中心，管理和待遇上参照地方事业干部。军费开支中原来是没有这部分人员的工资的，随着非现役文职制 度的实行，原来配备军队职工的单位新录用的非现役文职人员经费开支也会纳入军费中。但是军队医院的非现役文职人员依然由医院负担。
大致情况就是这 样。欢迎大家讨论

关于获得硕士博士学位毕业研究生工龄计算问题的通知

每个毕业生的报到证只在毕业时发一次，已经报到了，报到证就不能再用了！任何单位也不可能再给你派发一份报到证了，单位要报到证无非是要你把档案转寄到梁皮锋他们单位的所橡晌在地，你可以握键要求B地的公司开具一份接收函，然后去A地的人事局把你的档案转出，就OK了