有权制定政府行政规章的是

国务院各部、委员会、中国人民银并滚行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行羡蔽乱政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

根据《中华人民共和国立法法》

第二节：规章

第八十条：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

第八十一条：涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

第八十二条：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

扩展资料

宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章的从属关系：

宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规的效力高于地方性法规、规章。

地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制兄档定的规章。

参考资料来源

中国人大网-中华人民共和国立法法

部门规章--国务院组成部门、直属机构

地方政府规章--省级政府、较大的市政府

　　《中华人民共和国立法法》第73条规定：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
“较大的市”衫凳包括：省会市、经济特区所在的市以及计划单列市。
　　国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政闷塌中管理职能的直属机构，可以根据法律蚂山和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。这些都是立法法最基本的内容！

具体见立法法，规定得很明确。