什么叫科学发展观？？？？

　　科学发展观是针对全面建设小康社会所遇到的挑战和考验，在解决实践中新问题的时候形成的新观点新理论。“科学发展观之所以会在十六届三中全会提出，是因为要完成十六大提出的全面建设小康社会的历史任务，必须解决好影响小康社会原定指标完成的‘三农’和社会建设滞后等问题。2003年4月突如其来发生的非典疫情，也提出了一个深刻的问题，即在推动经济增长和人民生活水平提高的同时，还要搞好公共卫生、教育等各方面工作，要把对人的关爱放在我们工作的重要位置上。至于城市拆迁和农村大量征地引发的社会矛盾，更应引起中央的重视。这就促使我们第一次提出发展要坚持以人为本，要统筹城乡发展、区域发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，树立一种科学的发展观，使社会能够全面进步。”李君如认为，科学发展观是作为完善社会主义市场经济体制的目标、指导思想和原则提出来的，是加强和改善宏观调控的迫切要求，也是总结“十五”经验、制定“十一五”规划的需要，“是我们党在建设中国特色社会主义的实践中，尤其是在建立和完善社会主义市场经济体制的实践中，以丰富的实践经验为基础形成的重大战略思想”。

　　科学发展观所反映的中国特色社会主义实践经验，也包括了中国共产党人对世界各国发展的经验教训的认识。以胡锦涛为总书记的党中央在论述科学发展观形成的实践基础的时候，总是把“深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训”，同“吸收人类现代文明进步新成果”并提。在一个开放的中国，科学理论的创立将日益显示出这种内外经验相辅相成的新特点。李君如说，在研究如何解决我们面临的各种矛盾和问题的时候，中央也注意到世界上的两方面经验教训：一方面是，一些国家在人均GDP从1000美元到3000美元的这个阶段，由于社会需求升级而引发的矛盾特别多，有的由于处理不好，引发了各种社会冲突，甚至导致政局动荡；另一方面，在上一世纪六七十年代，世界上许多国家的发展观念已经发生深刻的变化，认识到增长不等于发展，人力资源在发展中具有重要的作用，发展必须是人与自然和谐相处的可持续发展，等等。这就使我们更加清醒地认识到，发展必须是全面、协调、可持续的发展，以使经济社会能够又快又好地发展，人民能够安居乐业，国家能够安定团结，社会能够和谐发展。

2003年10月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”
http://zhidao.baidu.com/question/2142107.html

科学发展观，应建立在经济增长、社会发展、环境保护三个核心内容的基础上.
科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会等各个领域,既涉及生产力和经济基础问题,又包含生产关系和上层建筑问题;既针对当前,又着眼长远;既是重大的理论问题,更是现实的实践问题,必须在工作中认真把握、贯彻落实。

科学发展观首先是以人为本的发展观,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民;科学发展观是全面的发展观,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化和社会建设,实现社会主义物质文明、精神文明和政治文明共同进步和社会的和谐发展;科学发展观是协调的发展观,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,促进人与人、人与社会、人与自然的和谐;科学发展观是可持续的发展观,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为我们的子孙后代营造更好的发展空间,保证他们一代一代地永续发展。

全面理解、准确把握科学发展观的内涵和实质,必须正确认识和把握以下几个方面的关系:一是必须正确认识经济增长与人的全面发展的关系。坚持以人为本是科学发展观的本质要求。经济增长是人的全面发展的物质基础,人的全面发展是经济增长的目的和根本动力。不顾条件、不计代价地片面追求增长速度,可能会有损于人的发展。二是必须正确认识增长与发展的关系。经济增长是发展的前提和基础,没有增长就没有发展,但发展是包括经济增长、结构改善、相互协调、社会和谐、人的全面进步、人与自然和谐在内的,内涵更广泛、更丰富的概念。三是必须正确认识人与自然的关系。自然是人类赖以生存和发展的基础,破坏自然、掠夺自然,就是破坏自己、掠夺自己,必须把坚持以人为本与珍爱自然、延续自然结合起来,统筹人与自然和谐发展,在推动经济增长的同时,不断改善当代人和子孙后代的生存空间。四是必须正确认识区域之间的协调。我国不同区域的发展条件差距很大,这决定了不同地区经济实力和规模的差距将是长期存在的。区域协调不是指各地的经济规模都要一样大,而是指全国的人口与经济分布在各个区域之间要协调,与各个地区的资源环境承载力相适应,在完善国家统筹和转移支付机制的基础上,使地区间人均GDP、居民生活水平和公共服务的相对差距逐步缩小。五是必须正确认识工业化的内涵。工业化不是简单地提高工业增加值占GDP比重的过程,也不是全国每个地区都把当地工业产值比重提高到相同的水平,更不是不顾各地的条件盲目上工业项目。工业化是一种经济社会结构和生产方式的变化,是运用传统生产方式的农业人口不断向拥有现代生产方式的工业和服务业转移的过程,是不断提高要素配置效率的过程。六是必须正确认识城镇化的内涵。推进城镇化是促进城乡协调发展的重要途径。但城镇化不是单纯地加强城镇建设、扩大城镇面积,更不是简单的“地改市”、“县改市”、“县改区”、“乡改镇”等行政区划调整,城镇化既是壮大城镇规模、增加城镇数量、繁荣城镇经济的过程,更是转移农村人口、从而改变其传统生产方式和生活方式的过程,是完善城镇形态、优化城镇体系布局、逐步消除城乡二元结构的过程。

一是切实转变经济增长方式。我国新一轮高速增长暴露的一些突出问题和宏观调控的现实告诉我们,必须转变增长方式,以提高质量和效益为中心,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。要以“减量化、再使用、可循环”为原则,大力发展循环经济,努力建设“低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续”的国民经济和节约型社会;以科技进步和自主创新为支撑,提高经济增长的科技含量和知识含量;以改革体制、转换机制、完善开放为动力,不断提高经济自主增长的能力,实现既快又好的发展。

二是大力调整经济结构。经济发展过程实际上也是经济结构不断调整、优化和升级的过程,建立在结构不断优化升级基础上的发展,才是符合科学发展观要求的发展。我国目前经济结构存在的主要问题是农业不稳、工业不强、服务业发展滞后。稳定农业,必须切实巩固和加强农业的基础地位,保护和提高粮食综合生产能力,稳步推进农业结构调整,有序转移农村富余劳动力,千方百计增加农民收入,努力促进农村经济的全面繁荣。做强工业,必须加强自主开发和创新能力,加强对引进技术的消化吸收和改良,采用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统工艺,淘汰落后设备、工艺和技术,振兴装备制造业,加快高技术产业化步伐。同时,通过推进企业重组,完善产业和企业的组织结构,提高企业的规模效益和竞争力。提升服务业水平,就是要把服务业的发展放到更加突出的位置,创造有利于服务业发展的政策和体制环境,不断提高服务业的产值和就业比重。必须继续按照党中央、国务院的部署,加强和改善宏观调控,遏制某些地区、某些行业的盲目投资和低水平扩张。

三是完善统筹协调的机制。坚持“五个统筹”,促进协调发展,必须完善体制和创新机制。要建立并完善区域、城乡、人与自然的协调发展机制,在政府投资、财政转移支付、人口转移、公共服务、生态环境补偿等方面,实行差别化的区域调控政策,使我国区域差距和城乡差距的缩小,建立在人口、经济、城镇分布与资源、生态、环境承载力相协调的基础上。要进一步改革分配体制,完善收入再分配机制,加强社会保障,加大对社会事业特别是农村地区社会事业的投入,改变经济与社会发展“一条腿长,一条腿短”的状况。要通过进一步完善对外开放体系,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,协调好国内发展与对外开放,扩大我国的资源配置空间,在经济全球化过程中获得更加广泛的国家利益,同时也让世界分享中国快速发展带来的好处。

四是加快体制创新。好的制度可以营造好的发展环境,引导好的发展行为。贯彻落实科学发展观,需要强有力的体制和机制保障。要加快政府职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。要科学合理地确定并划分中央政府与各级地方政府的公共职责,在深化财税体制改革、完善国家公共财政体系和转移支付体系的基础上,加强各级政府依法履行公共职责的能力。要消除城乡分割和地区分割的体制性障碍,使全国统一市场框架下的要素自由流动,更好地发挥缩小城乡差距和地区差距的基础性作用。推进就业、收入分配体制改革,加快社会保障体制建设,为解决收入差距问题创造条件。完善自然资源有偿使用和价格形成机制,建立环境保护和生态恢复的经济补偿机制等。只有在体制机制上不断有新突破,科学发展观的树立和落实才能有切实保障,经济社会的全面协调发展才能实现。
参考资料：http://www.bjyouth.gov.cn/llwz/gjhxsh/68329.shtml

科学发展观
时间：2005年11月16日

〔关键词〕科学发展观 世界观 方法论 集成 创新

十六届五中全会提出了一个鲜明的主题，即“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现”。如何理解作为世界观和方法论层面的科学发展观，这是一个哲学层面重要的理论问题。

哲学是人对世界的根本看法和态度，科学发展观作为一种新的观察世界的方式和角度，确实表现出一种不同于以往传统观念的对待周围世界的理念和态度。德国思想家尤尔根·哈贝马斯在《作为“意识形态”的技术与科学》一书中，表述了科学技术是一种生活方式的观点。他认为，科学技术本质上是一种“目的理性活动”，而所谓“目的理性活动”的含义是指人们在从事某一活动时，其指导原则不决定于情感或传统，而决定于理性。科学发展观就是理性地而不为情感所左右地回答发展的实质、内涵和基本要求，揭示经济社会发展规律，实现文明发展、和平发展等方面的理论体系。科学发展观标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新的高度。

发展观历来就是一种世界观。譬如，黑格尔的发展观就是一种胚胎发育的渐成论或预成论模式。在贝克“风险社会”发展观的视野中，发展就意味着风险及其积累。现代化社会就是一种人为技术、制度制造和积累风险的社会。核风险、金融风险和生态风险的相继发作，使人们意识到风险紧跟着“进步”，就像影子跟着光一样，其实早已存在几百年的风险社会才进入人们的思想意识中间。在持有“第二现代化”发展观论者的心目中，整齐划一与多样性同时存在，但分化和多样性越来越主宰现代化，多样性在各个方面都构成了“第二现代化”的核心概念。由此可见，作为世界观的发展观是历史地与时俱进的。

就发展理念的自身进化而言，当今世界已经达成这样的共识，即发展的本质就是提高人们按照自己的意愿来生活的能力，只有全面发展的人才是发展的根本目的和价值趋向，市场必须为人而设计，资源分配必须以人为中心。事实上，“人的自由全面发展”，从来就是马克思主义唯物史观的基本观点。科学发展观所提出的一切发展都是为了人民，一切发展都必须依靠人民，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就继承发扬了马克思主义的“人的自由全面发展”的主体性思想，而且丰富了这一思想的时代内涵，充分体现了中国共产党人世界观的新高度和思想新境界。

具体说来，在发展的目标上，充分体现“以人为本”的理念，从物质财富的增长到人的发展，一直到全体社会成员共享和分享改革与社会进步的成果，共同创造和谐与富裕的社会发展新阶段。在发展的内涵上，充分体现“全面协调可持续”的理念，转变“增长等于发展”的陈旧观念，坚持把蛋糕做大、做优、切好，做到统筹兼顾、公平正义。在发展的道路上，体现“走新型工业化道路”的要求，探索资源节约、环境保护和循环经济的模式，探索低投入、高产出、又快又好的发展道路。在发展的动力上，体现经济社会文化一体化发展要求，提高自主创新能力，不仅要提高原始创新、二次创新，而且必须意识到改造落后技术也是一种创新活动。

实践创新决定了理论创新和世界观创新。科学发展观之所以上升为世界观和方法论的集成创新的理论层面，从实践层面上探讨，主要是因为我们搞社会主义建设的指导思想及其思维方式需要从根本上加以转变。在当前改革攻坚阶段，我们所遇到的深层次矛盾问题，从收入差距拉大、社会阶层分化到社会治理体制改革，从资源环境压力加大、经济增长方式转变到增强自主创新能力、提高对外开放能力，真正解决这些问题，不仅需要从发展的具体规划部署入手，而且必须转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。更为重要的是，还必须端正“为谁发展、靠谁发展”和“为什么发展、怎么发展”等世界观和方法论层面上的立场、观点和方法问题，真正实现发展动机与发展效果相统一的问题。

五中全会的一个重要精神，就是科学发展观落实到实处，一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光。特别是全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。这就意味着从思想上我们必须与“野蛮资本主义”的腐朽思想决裂，树立和落实“以人为本”的社会主义思想；从组织上我们必须破除“人才强国”战略的体制性障碍，调动各种积极因素；从作风上我们必须杜绝官僚主义、形式主义，倡导求真务实的思想作风和工作作风；从制度上我们必须创建从党内民主到社会民主的社会治理体制，改进和完善社会主义基本制度。胡锦涛同志曾经说过，“没有求真务实的干部，就没有求真务实的业绩”。只有认真扎实地全面落实五中全会精神，使这四方面的保障落到实处，我们才能摆脱那种口头上重视科学发展观，实际上干的还是“面子工程”、“政绩工程”的怪圈，才能开创社会主义现代化建设的新局面。

　党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；并提出以“五个统筹”来推进改革和发展。温
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宝总理今年2月在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中又明确指出：“科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实。”
　　关于“科学发展观”的内涵，虽然许多理论文章都提出了不同的见解，归纳起来大致有这样三个方面，即：全面发展观、协调发展观和可持续发展观。
　　1.全面发展观。这是“科学发展观”关于发展范畴的认识，就是要在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展。马克思主义经典作家认为，经济是一个社会生存、发展的基础，生产力是推动社会发展的最根本的力量。同时，他们也重视人的自由全面发展，认为社会全面进步与人的全面发展具有内在一致性。
　　2.协调发展观。这是“科学发展观”关于发展形态的认识，就是要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。其中，物质文明所体现的是与一定社会的生产关系即经济制度相依存的生产力的发展状况和进步程度；精神文明所体现的是科学、文化、宗教、艺术、道德、伦理、哲学、经济、政治、法律等思想理论和意识形态的发展状况和进步程度；政治文明所体现的是社会政治法律制度的发展状况和进步程度，它是反映特定社会的物质文明和精神文明建设的制度化、规范化水平的标志。三个文明中的每个文明既是相对独立的，又是相互作用、相互贯通、相互渗透的。物质文明为精神文明、政治文明提供物质基础，物质文明程度的提高可以推动政治制度的变革和思想道德及科学文化水平的提高；政治文明决定精神文明的性质和物质文明发展的方向，进而推动物质文明和精神文明的进程；精神文明可以为物质文明、政治文明提供思想引导、精神动力和智力支持。人类文明的进步主要体现在物质文明、政治文明和精神文明三个方面的协调发展上。
　　3.可持续发展观。这是“科学发展观”关于发展时效的认识，就是要在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。上个世纪70年代，围绕着“环境危机”、“石油危机”和罗马俱乐部提出的《增长的极限》，全球曾经爆发了关于“停止增长还是继续发展”的争论。联合国指定的世界环境与发展委员会经过长期研究，于1987年发布了长篇报告《我们共同的未来》，首次提出了“可持续发展”的定义：“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展”。中国党和政府不仅充分认识到可持续发展问题的艰巨性、紧迫性和长期性，而且作出了不懈努力。

科学发展观是针对全面建设小康社会所遇到的挑战和考验，在解决实践中新问题的时候形成的新观点新理论。“科学发展观之所以会在十六届三中全会提出，是因为要完成十六大提出的全面建设小康社会的历史任务，必须解决好影响小康社会原定指标完成的‘三农’和社会建设滞后等问题。2003年4月突如其来发生的非典疫情，也提出了一个深刻的问题，即在推动经济增长和人民生活水平提高的同时，还要搞好公共卫生、教育等各方面工作，要把对人的关爱放在我们工作的重要位置上。至于城市拆迁和农村大量征地引发的社会矛盾，更应引起中央的重视。这就促使我们第一次提出发展要坚持以人为本，要统筹城乡发展、区域发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，树立一种科学的发展观，使社会能够全面进步。”李君如认为，科学发展观是作为完善社会主义市场经济体制的目标、指导思想和原则提出来的，是加强和改善宏观调控的迫切要求，也是总结“十五”经验、制定“十一五”规划的需要，“是我们党在建设中国特色社会主义的实践中，尤其是在建立和完善社会主义市场经济体制的实践中，以丰富的实践经验为基础形成的重大战略思想”。