通俗的讲就是谁向环境排放污染物就对其进行一定的收费，你对环保做了贡献，就拿其中的部分资金对你进行一定的补偿。比如河北坝上地区，为了保护北京大气环境，进行退耕还林，那北京就应该拿出一部分资金，对这些地区进行补偿，同样，这些地区为了保护北京密云及官厅水库的水质，禁止发展工业及水产种植业，那北京也应该对这一地区进行生态补偿。
