宪法规定的国家调控国民经济运行发展的立法原则有哪些?

　　中国宪法关于国家根本任务和发展国民经济指导方针
　　的规定
　　（一）实现社会主义现代化是国家的根本任
　　务。宪法序言指出：“今后国家的根本任务是集中力量进
　　行社会主义现代化建设。”还指出，中国各族人民将继续
　　在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指
　　引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，不断完善
　　社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义
　　法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和
　　科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主
　　的社会主义国家。这就是宪法对我国根本任务的规定。宪
　　法作为国家的根本法，它对我国社会、经济、政治制度，国
　　家机关以及公民的基本权利、义务都作了原则的规定，尤
　　其是宪法总纲中有关社会主义公有制、计划经济、各尽所
　　能、按劳分配等原则的规定，体现了国家根本任务以及保
　　证这一根本任务实施的具体内容。宪法关于国家根本任
　　务的规定，是以国家根本大法的形式确认我们党和国家
　　工作重点的转移，使之法律化、条文化、稳定化。宪法的这
　　一规定，不仅反映了宪法自身的社会主义上层建筑的性
　　质，而且体现了我国工人阶级的历史使命在社会主义建
　　设新时期所具有的时代特征。它把物质文明建设和精神
　　文明建设，经济建设和民主政治建设，民主建设和法制建
　　设紧密结合起来；把建设与全面改革，推进改革与完善社
　　会主义制度紧密结合起来。实现了原则性和灵活性的统
　　一，总结性和纲领性的统一。既立足于我国社会主义初级
　　阶段的现实，符合当前的经济状况、阶级关系和政治力量
　　对比，又考虑到今后的发展前景，为我国人民指明了奋斗
　　的目标，是全国人民建设社会主义现代化强国的纲领。
　　（二）宪法关于发展国民经济指导方针的规定。宪法
　　是最高法，它的内容较多，但宪法本身保持统一。恩格斯
　　说：“在现代国家中，法不仅必须适应于总的经济状况，不
　　仅必须是它的表现，而且还必须是不因内在矛盾而自己
　　推翻自己的内部和谐一致的表现。”（《马克思恩格斯选
　　集》第4卷第483页）我国宪法在规定国家根本任务的基
　　础上，明文规定国家保护公有制经济并促进其发展的根
　　本政策，同时也规定国家对其他经济成分的政策；另一方
　　面又规定了关于促进生产力和国民经济发展的基本方
　　针。（1）在发展生产的基础上逐步改善人民生活。社会主
　　义生产的目的，就是要在不断发展社会生产力的基础上，
　　逐步改善人民的物质生活和文化生活。发展社会生产力，
　　关键在于提高劳动生产率和经济效益。因此，宪法规定，
　　国家通过提高劳动者的积极性和技术水平，推广先进的
　　科学技术，完善经济管理体制和企业经营管理制度，改进
　　劳动组织；厉行节约，反对浪费；合理安排积累和消费，兼
　　顾国家、集体和个人的利益。（2）计划经济为主，市场调节
　　为辅。我国社会主义公有制的确立，消除了生产的无政府
　　状态，为实行计划经济提供了客观的可能性。社会主义的
　　计划经济要求国家有计划地安排各部门间的重大比例关
　　系。而计划管理体制又要适合于我国存在着多种经济形
　　式的具体情况和经济发展的现有水平。因此，宪法在肯定
　　“国家在社会主义公有制基础上实行计划经济”的同时，
　　规定“国家通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助
　　作用，保证国民经济按比例地协调发展”。现在，随着现代
　　化建设经验的积累，也认真借鉴发达资本主义国家的经
　　验，大力发展社会主义商品经济的问题，已提上日程。（3）
　　企业依法享有自主权和实行民主管理。宪法规定“国营企
　　业在服从国家的统一领导和全面完成国家计划的前提
　　下，在法律规定的范围内，有经营管理的自主权。”“集体
　　经济组织在接受国家计划指导和遵守有关法律的前提
　　下，有独立进行经济活动的自主权。”这是发展我国社会
　　主义经济的一项重要方针。在规定扩大企业自主权的同
　　时，宪法着重指出：“国营企业依照法律规定，通过职工代
　　表大会和其他形式，实行民主管理。”“集体经济组织依照
　　法律规定实行民主管理，由它的全体劳动者选举和罢免
　　管理人员，决定经营管理的重大问题。”（4）以按劳分配为
　　主体的多种分配形式。现阶段，社会主义公有制是我国社
　　会主义经济制度的基础，并在公有制前提下发展多种所
　　有制经济，这就决定了我国社会主义初级阶段的分配方
　　式不可能是单一的，而是以按劳分配为主体的多种分配
　　形式。宪法规定：“社会主义公有制消灭人剥削人的制度，
　　实行各尽所能，按劳分配的原则。”（5）在独立自主的原则
　　下对外开放。我国的社会主义现代化建设是建立在自力
　　更生的基础上的。在此基础上，国家有必要而且有可能根
　　据平等互利的原则，实行和不断扩大同世界各国的经济、
　　技术和文化交流，合理地利用外资，引进先进技术，以加
　　快我国现代化建设的步伐。为了适应对外开放政策的需
　　要，宪法确认外国的企业和其他经济组织或个人，依照我
　　国法律的规定，可以在中国投资，同中国的企业或其他经
　　济组织进行各种形式的经济合作。它们的合法权利和利
　　益也受到我国法律的保护。
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