对基层创建学习型党组织的思考

　　全县开展“学习型党组织”创建活动以来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧密结合各乡镇、县直各单位实际，通过创建“学习型党组织”，努力使全县各级党组织和广大党员在思想上有新的境界，在理念上有新的突破，在素质上在新的提高，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在具体实施过程中，主要是做到了“五学五促五到位”。

　　（一）制定详实规划全县学，以制促学，确保机制落实到位。2008年4月，巴东县正式在乡镇党委和县直部门各级党组织启动“学习型党组织”创建活动。县委紧紧抓住县、乡、村三级学习中心组制度化建设，共制订了《关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见》等12个制度，出台了《关于开展创建“学习型党组织”活动的通知》，并由县委组织部牵头抓总，拟订了相关创建活动的实施细则，明确了创建活动的指导思想、组织领导、创建目标、学习内容和载体、运行机制和基本要求。一是化强组织及领导。成立由县委常委、组织部长汪艳平担任组长、各乡镇党委及县直机关工委组织委员为成员的创建活动领导小组。领导小组办公室设在县委组织部，具体负责创建活动的组织协调和检查督办，每年年底对全县创建工作进行验收，并开展“学习型党组织”和“学习标兵”的表彰活动。二是明确目的及内容。坚持集中学习和自学相结合的原则，强调每位党员干部要克服工学矛盾，把学以立德、学以增智、学以成才作为学习目的，按照 “一二三”（日学一小时，月读二本书，年记三万字）的要求，自觉、系统、重点、深入学习党的十七大、科学发展观、党章、业务知识和现代科技知识，适应改革发展需要，增强创新服务能力，使各级党组织及党员在政治思想、业务素质、文化素质、法纪观念和生活情趣等五个方面有明显提升。三是强化投入及考评。明确创建活动专项经费，除了年初预算，还根据创建活动支出情况适当追加资金保障，确保创建活动正常开展。把创建活动与岗位工作有机结合，实行政治理论知识、岗位技能知识年度考试制度，把党员学习工作标准、时间安排、奖惩激励明确到县委的统一要求上来，增强学习的紧迫感和自觉性。年终，根据创建情况设立创建活动的组织奖和成果奖，规定“凡是不抓学习的单位不能评为先进单位；凡是学习达不到规定要求的干部，年终考核不能评为优秀；凡是拟提拔、重用、解决待遇的干部，都必须通过任前闭卷考试。”

　　（二）县委中心组带头学，以点促学，确保典型示范到位。自开展“学习型党组织”创建活动以来，巴东县委中心学习组率先示范，按照“突出创新抓学习，提升能力促发展”的思路谋划中心组学习，把研究和解决发展与稳定中的重点、热点和难点问题作为核心，注重学用结合，着力打造学习型机关，培养思辨型干部，构建智慧型团队，被湖北省委表彰为先进党委中心组。首先是创新学习形式。领导带着示范学，党委、人大、政府、政协四套班子成员和纪委、人武部、法院、检察院副县级以上领导干部42人为参学对象。县委书记亲自安排学习课题，审定学习计划，主持集中学习，并坚持带头讲课。突出重点专题学，每个月集中学习一至两次，每次安排一至两个专题，每个专题确定中心发言人。两年来，22名县级领导和30个部门负责人先后针对17个产业建设、开发区建设、基层组织建设等35个专题进入了专题讲课。针对问题辅导学，两年来先后围绕鄂西生态旅游文化圈建设、法制政府建设等热点邀请华农、上海社科院等15人次专家进行辅导。其次是丰富学习内容。把学习党的基本理论和国家现行政策与学习法律法规知识、经济社会发展理论和现代科技知识相结合，有的放矢地去研读，力求掌握精髓、领会实质；尤其注重结合巴东县情，按照“缺什么、补什么”的原则，力求学习内容实际、实在、实用，指导性和操作性强。第三是优化学习载体。投资200万元在全州率先建成可视会议室，将中心组学习扩大到了12个乡镇，可容纳1100人，拓宽了学习面。同时，县委中心学习组大规模组织开展“六项活动”（学习好两个文献、写一篇体会文章、组建一个理论宣讲团，办好理论骨干培训班、开辟宣传专栏、组织好文艺下乡活动），共编发《党委中心组学习》内刊20期，《巴东宣传》17期，开设“科学发展观在巴东”、“时政论坛”等专栏，举办十七大理论骨干培训班开展巡回讲课20余场次，成为巴东经济社会发展的强劲动力。第四是注重工学结合。将学习理论同指导工作、提高理论水平同提高领导水平、学习重大决策同完善工作措施相结合，真正将学习成果转化为指导工作的科学思维和工作方法。

　　（三）加大培训力度阵地学，以教促学，确保科学管理到位。一是搞好十七大、十七届三中、四中全会精神的学习宣传。县委向全县党员干部发出通知，人人读原著，人人上网学，人人写体会。县委党校及时派教师到省学习，全体老师分专题备课，对全县各单位各乡镇的理论骨干进行培训，分赴全县各部门、各乡镇、企业、学校进行学习辅导督办。县委党校聘请上级党校教授对县直行政事业单位的600名党员干部分七批进行了轮训，乡镇党校对乡镇各部门及村干部进行了集中培训。今年以来，理论宣讲团紧扣解放思想和科学发展的主题，到乡镇和县直单位进行了理论宣讲和辅导达510多场（次），663个党支部，13000多名党员参加了系统学习，在全县掀起了学习科学发展观的理论和十七届四中全会精神的热潮。二是加大岗位培训力度。针对乡镇中层干部培训机会少，工作积极性不高，难管理的现实，组织乡镇中层干部培训班，进行业务、政治思想课堂辅导，组织学员到产业基地、工矿企业、县旅游景点、重点建设工地去参观学习。组织党代表及“两新组织”党建工作者、办公室主任及保密员、组工干部、计生知识、党外干部及女干部、外宣通讯员等培训班，营造浓重的学习氛围。县国税局建立可纳150人参训的培训阵地，开展以税收管理员平台、执法信息管理系统、《公务员法》等税收业务知识为主要内容的“岗位练兵”和“素质创新读书”活动，选派干部参加竞赛，先后有20多人获省、州“稽查能手”、“写作能手”和“征管能手”称号，有3人通过自修和脱产学习获得顺士学位。县电力公司投资80万元建立职工培训中心，举办培训班32期培训人数达1198人。三是注重对领导干部的培训，组织了科级干部经济、法律知识培训班、科学发展观理论骨干培训班。针对当前干部对经济管理知识掌握不多，研究不深，理解不透的现实，培训开设了财税、审计、统计、金融、投资、行政监察、反渎职侵权、信息等课程。四是城乡党建结对共联“双百双千”活动为载体，建立“互帮、互学、互促、互用”培训基地。今年初，县委出台了《关于开展“城乡互联、结对共建双百双千双建”活动的实施方案》，由100个部门帮扶100个村，建立党建示范村100个，建设有一定规模和效益的“党员双带”示范基地100个。全县培养1000名村级组织后备干部，培养1000名党员致富能手。全县32多名县领导，100个县直机关党组织、近千名党员与村级党组织、农村党员结对子开展结对共建活动。通过结对共建共学，提高党员干部觉依法行政意识，将一些新的观念新的方法自觉与本部门本地区的实际结合起来，切实提高谋发展的能力

　　（四）选派干部外出挂职学，以工促学，确保思想转变到位。一是积极对外争取，加大选派干部外出挂职力度。两年来，巴东县充分利用北京对口支援的良好机遇，积极和东部发达地区联系，先后选派了30多人次赴北京、浙江、广东及省州相关部门支挂职学习。通过选派优秀年轻干部到发达地区及上级机关挂职学习锻炼，为年轻干部的成长打造一个“借地育才”的平台。对挂职干部，要求按照挂职单位的安排，努力完成所分配的工作任务；宣传巴东，推介巴东，与当地干部和经济界人士广交朋友，建立良好的合作关系。为加强对挂职干部的领导和管理，建立定期汇报和考核制度，挂职干部定期向县委组织部汇报挂职情况，结束时专题总结汇报。挂职干部学习锻炼返回后，与挂职地保持经常性联系，镇海区和顺义区与我县缔结为友好区县，建立了长期合作关系。二是转换观念，与挂职地组织部门交流、协商，邀请顺义、镇海等发达地区选派干部到我县挂职锻炼，传经送宝，两地互动，加强交流。三是利用对口支援等机遇，借助“对口支教”等平台，集体组团外出学习集训，提高机关整体办事水平。县财政局先后组织62名干部职工赴三峡大学进行了为期10天的计算机技能和写作培训，随后又邀请三峡大学教授对全县财经系统干部职工进行了培训。县畜牧局先后组织12批350余人次到恩施、利川、武汉、仙桃、潜江等地学习了万头养猪场建设、生物发酵床技术、生猪150模式等先进经验，今年又与北京畜牧兽医总站通过对口支援方式对全县畜牧兽医职工进行挂职培训，每年两批，每批20人，三年轮训一次。

　　（五）利用远教资源专题学，以网促学，确保网络覆盖到位。一是建设好、利用好农村党员干部现代远程教育县级平台和终端接收站点，加大教学资源开发力度，探索有效途径和办法。加大建设力度，提高管理水平，做到教学活动经常化、制度化、规范化。在西瀼坡社区和2个非公企业党组织建立了远程教育终端接收站点，定期对远程教育工作进行检查和督办，确保平台和站点建设的进度和质量，规范平台和站点的管理和使用。二是依托农村党员干部现代远程教育资源大力实施乡土人才培养工程，培养和造就一批有文化、懂技术、会管理、善经营的优秀乡土人才。以远程教育为主要培训手段，同时在县党校、农广校、职业中学建立科技示范和实用技术培训基地，着力提高乡土人才的综合素质。同时，对乡土人才实行跟踪培养，给他们定任务、压担子，让他们积极参与农村事务的管理监督。围绕当地农业主导产业和结构调整的实际需要，重点加强对主导产业进行产前、产中操作技能培训，加强产后销售服务培训，包括市场、竞争、品牌质量意识以及经纪中介、信息分析、市场营销等相关内容和知识，并加强现代文明素质培训，引导广大农村形成新风尚。三是办好行业网站。以巴东电子政务网、长江巴东网党建之窗、巴东农业网和巴东科技网等网络为平台，建立“网上实用技术学校”，搭建“中心课堂、网上课堂、空中课堂”互动学习平台。县委党校在长江巴东网上开辟《巴东党校》、《巴东产业》网络课件，县教育局在巴东教育信息网上开辟“教育论坛”，让党员干部及时吸收最前沿的理论理论成果。截止目前，全县先后建立网点270个，多媒体培训网点20个，行业网站（页）45个，参学人数近万人次。

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