公办学校是法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位；民办学校则不是。
高校在行政法律框架内属于事业单位性质；具有法律授权的公共事务管理职能。
事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。
学校分公办学校和民办学校，前者就是法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位，后者不是。
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