什么情况下土地可以协议出让？

　　(1)供应商业、旅游、娱乐和商品住宅、工业用地等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的;
　　(2)原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;
　　(3)划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;
　　(4)出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式;

国有土地是可以协议出让的。根据《协议出让国有土地使用权规定》第二条和第三条规定可看出除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，还可以可采取协议方式进行国有土地出让。

《协议出让国有土地使用权规定》

第二条 在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第三条 出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

国有土地可以协议出让的情形：

1.供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的，可以采取协议方式。其中，工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地;

2.原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;

3.划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;

4.出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式;

5.法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。

除上述五种规定情形，《协议出让国有土地使用权规范》还建立了程序认定机制，明确通过出让协调决策机构集体认定实行协议出让方式的，可以采取协议出让方式。

划拨和协议出让是两个东西，没有必然联系。
划拨是一种土地出让方式，一般是无偿地给机关，学校等，这类土地肯定不能作为经营性用途。
协议出让，也是一种出让方式，但是和划拨不同，这个肯定要出土地出让金的，是可以作为经营性用途的。
现在一般只有工业用地才会有协议出让，而且多数走的是先协议，后招拍挂的流程。

什么情况下国有土地使用权可以转让