公务员申论热点：垃圾分类啥时候才能精准着力

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事件回顾：北京市城市管理委员会于近日发布消息称，将设置垃圾“分类、分质、分时”收运试点，促进居民源头分类，同时将探索设置垃圾“不分类、不收集”惩戒试点。但是现实中，好多人不知道如何分类，这也成为困扰诸多小区居民的难题。在北京与上海、南京等作为全国第一批垃圾分类处理试点城市，已经“试”了16年，公众仍不知如何分类，这份成绩单确实有点难看。如何分类，怎么分类正确成了居民的小难题!关注更多国家公务员申论热点!

可是事实上是，很多地方将垃圾分类简单等同于设置一个写着“可回收”“不可回收”的垃圾桶，前不见分类者，后不见分类处理者，唯垃圾分类桶最迷茫。问题不在一处，而在全流程。何为可回收物?何为不可回收物?一旦标准模糊，公众便会手足无措。

那么，如何让垃圾分类走出困局，真正着力呢?

【现状解读】

我过现在的大环境是，公众对垃圾分类认知水平低，当然也与我们的意识有关。有些人能够坚持垃圾分类投放，有些人不愿意，公共意识是分水岭。垃圾分类作为一种新习惯、新素养，公众需要在生活中不断适应、反复习得，才能内化为一种素质，外化为一种习惯。垃圾分类普遍处于粗放状态，分类简单且缺乏标准指引，公众难以准确拿捏。

再者一些地方缺少精细化的务实举措;垃圾分类不能分在嘴上，关键是要落实在行动上，而这种行动应该从职能部门的转变开始，没有切实可行的做法，作为老百姓，也理解配合，这种理解与配合都建立在自觉的基础上，没有自觉就没有真正的垃圾分类，没有自觉就没有优美的环境、良好的社会秩序。所以当然这试点的16年还是“原地踏步走!”

后者分类运输、分类处理等配套设施未及时跟进，让垃圾分类在“最后一公里”功亏一篑。后者分类运输、分类处理等配套设施未及时跟进，让垃圾分类在“最后一公里”功亏一篑。没有垃圾分类车的运输，本来分类放置的垃圾被不愿意分类的人混在了一起，并且被没有分类意识的垃圾运输车辆混运走了，这种分类就显得毫无作用了，这也就是垃圾分类空喊了16年的根本原因。所以居民分类，也得保障后续垃圾分类车的运输，要不然输在那最后一公里上，就前功尽弃!

【提出对策：如何解决】

首先，立法的完善，对一些城市乐此不疲地将垃圾送到农村污染了农村生态环境。一方面，城市垃圾“上山下乡”往往打着在农村建立垃圾填埋场的旗号进行，农村是收钱接纳城市垃圾，连违规都够不上。另一方面，退一步说，即便是城市在农村地区任性倾倒垃圾，只要垃圾中不包括危险废物，只是生活垃圾，就不会被追究刑事责任，只是罚款了之。不多的上限罚款对于城市而言，根本不在乎。所以保障立法制度的完善!

其次，制度的跟进：对违反垃圾收运、处置规定的行为，除依法给予处罚外，还应实行累计记分制度，列入“黑名单”。特别是，应积极探索垃圾资源化处理的途径，进一步加强垃圾处理基础设施建设，有利于环保的基础设施等大力重点扶持。

后者，提高公众对垃圾分类的认知水平：有些人能够坚持垃圾分类投放，有些人不愿意，公共意识是分水岭。这一过程中，政府也要有所作为，引导、帮助公众养成垃圾分类意识。公众教育，对成年人更要对未成年人，这方面，许多城市乏善可陈。16年试点，假如一开始就从幼儿园抓起，当年的孩子如今都踏入社会了，垃圾分类意识也都深入这一代人心中了吧。保证垃圾分类成为一座城市恒久的公共政策，也要约束普通公众，对不守规矩者进行处罚等。

前不久，国务院办公厅转发了《生活垃圾分类制度实施方案》，部分城市先行实施生活垃圾分类成为强制规定。然而，垃圾分类是一个看似简单、其实繁杂的系统工程，这项工作在实际推进中并不尽如人意。一边是居民倾倒垃圾的漫不经心，一边是从业者清运垃圾工作的简单粗放，这让垃圾分类难以形成合力。(《人民日报》4月12日)
正确分类、精准投放是推广垃圾分类的“开头一公里”。这“一公里”走得好不好、实不实，很大程度上取决于居民头脑中有没有垃圾分类的意识和知识。
比如，垃圾为什么要分类?养成垃圾分类的习惯对家庭和社会有什么好处?垃圾要怎样正确分类?哪些是可回收物，哪些是不可回收物?“分类产生价值”体现在哪里?如果连这些简单的问题都还没有走进居民的头脑，又怎么可能期待垃圾分类成为社会各阶层的普遍共识，进而养成生活习惯呢?
因此，管理者不妨从“开学头一课”、“入住头一天”、“ 管理头一站”、 “上门头一次”开始，将宣传引导从标语条幅等口头形式深入到课堂、社区、家庭和每个人，普及垃圾分类标准，培养垃圾分类意识，让头脑上的“自觉”支配生活上的习惯，让头脑上的“充实”促进行为上的“共识”，垃圾分类才能走好第一步。
分类产生价值，垃圾变成资源。”曾经有一段央视有公益广告给百姓留下了深刻的印象，从而也使垃圾要分类放置成为一定的共识。垃圾是可再利用资源，垃圾是放错位置的资源，垃圾可以变废为宝，经过这15年从上至下的广而告之，这个共识百姓还是有的。如此，解决好垃圾分类的“最初一公里”百姓意识问题应该不是问题。

事实上，政府更应该在垃圾这种放错的资源有哪些危害上做些功课，不仅对人对环境，更对我们生存的整体空间有哪些危害，要让百姓真真切切明白。要告诉全社会，想解决好这个问题，减少垃圾的产生、垃圾资源化是必由之路，而垃圾最初的分类放置是这条路径上不可或缺的第一环。
仔细想想，历经15年的垃圾分类“马拉松”，并非一点成效都没有，也不是一点经验都没法吸取，至少从目前试点城市的过程、结果可以看出，垃圾分类难以推行的原因有这么几点：一是城市垃圾分类体系还不完善，即使社区有良好的初步分类投入，但后期分类运输、处理、利用上还存在不尽人意，让百姓看不到政府管理部门的“诚意”；二是很多城市，包括试点城市的垃圾处理“最后一公里”的各项硬件设施还不健全；三是“分类产生价值，垃圾变成资源”已成共识，但却是一句看得见、摸不着的口号，百姓无法真正感觉到资源再利用带来的利好；四是部分城市出台了法规确保垃圾分类进入正轨，但显现出来的功效较为滞后，无约束力又无保障力。
当然，历经15年“马拉松”的垃圾分类，并非一句话或一个点子就能够真正解决，而需要政府部门认认真真吸取好这15年的经验、教训，及时总结出具有“中国特色”的垃圾分类管理办法，真正将垃圾变废为宝，净化我们生存的空间，打造绿色、环保生态环境。那么，这15年的“马拉松”也就具备了“强身健体”之功效，不再是浪费光阴了。