说是每个省或市都是一个分站，其实数据库是同样的。让后每个页面调用不同的数据，最后通过数据来排版。
至於权限控制，你建立一个权限表，一个用户表，在一个角色表就可以了。
比如a的权限是普通用户，它的权限只有浏览等。
a就是在用户表裏的帐号，普通用户就是角色，而浏览则是她的权限。
你去百度那搜下就可以找到很多了，他们比我说得清楚。
pageadmin网站管理系统、shopex系统、discuz系统，都是非常不错的建站系统，免费下载安装。官方有详细的教程、操作和使用都是非常简便的，不妨百度一下。
这个用joomla吧，没有比它更好的了
dedecms
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