新时期如何把好党员发展关的同时又保持群众信心

创新课题：
结合党员先进性、纯洁性教育活动，把好党员发展入口关，建立发展党员新机制。
创新背景：
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程，当前，农村发展党员工作的固有模式已不能适应新形势新任务的要求。主要表现在四个方面：一是不能适应发展农村经济的要求。据统计，农村党员中，那些素质高、能力强的优秀人才不能被及时吸收到党组织中来，农村党员带富帮富能力不强，先锋模范作用弱化。二是不能适应推进农村基层民主的要求。农村支部换届“两推一选”、村委换届实行“海选”的实践，极大地激发了广大群众的民主意识和参与热情。而很大程度上群众满意的“进不来”、群众想说话没机会，群众认可的优秀人才很难加入到党组织中来。三是不能适应广大群众的新要求。在推进社会主义新农村建设的新形势下，农民群众把发展党员与大家的共同利益联系起来，不再把发展党员看成是与己无关的事，要求新党员有见识、敢创新，真正能够带领大家共同致富，建设新家园。这也就对发展党员工作提出了更新的要求。四是不能适应农村基层政权建设的要求。农村发展党员素质不高、群众满意度差，农村党员队伍年龄老化、后继乏人，一些村换届时出现了党员中无人可选的局面。少数农村支部的吸引力、凝聚力、战斗力不强，软弱涣散，得不到群众的支持。
创新点：
为切实做好新形势下农村党员发展工作，进一步拓宽党组织的纳新视野，提高党员发展质量，加强和改进党员队伍教育管理，推动大党员发挥先锋模范作用。三里镇以科学发展观为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于保持党的先进性，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，以扩大民主、竞争择优、公开透明作为创新农村发展党员工作的切入点，建立了“群众推荐、竞争演说、支部票决、全程公示”的新机制，严把党员发展入口关。
1、群众推荐。即召开全体村民代表大会进行推荐。参加推荐的人数必须超过应参加推荐人数的三分之二以上，得票超过到会村民代表三分之二得票对象确定入党积极分子，做到“入党行不行，先让群众秤一秤”。
2、竞争演说。即被列为发展对象的入党积极分子，在村民代表和党员大会上进行竞争演说，入党积极分子个人对党的知识、入党动机、提交申请以来的思想工作表现、参加村级公益性事业和发挥先锋作用等方面进行演讲。
3、支部票决。即实行“四次票决制”，即在确定入党积极分子、推荐发展对象、接受预备党员、预备党员转正四个环节全部采取支部党员大会无记名投票的方式进行表决。参加表决的党员必须超过应到会党员的三分之二，超过三分之二以上票数方可进行。
4、全程公示。概括为“四公示” 即推选确定为入党积极分子公示、推荐发展对象公示、拟吸收预备党员前公示，拟转为正式党员前公示，公示时间一般在党支部或支部大会讨论决定前15天左右，公示期一般不少于7天。公示内容为：公示对象的姓名、性别、出生年月、文化程度、参加工作时间、工作单位及职务、申请入党时间、被列为入党积极分子（发展对象或预备党员）时间、公示期限、联系电话和公开举报电话等。凡对于公示期群众的来信来访，由镇党委进行调查处理，依据情节性质决定是否培养、发展、转正等；凡是公示期间没有问题的，及时组织召开支部大会讨论研究，履行有关手续。
实施计划：
1、借发展党员之机，深刻领会“群众推荐、竞争演说、支部票决、全程公示”发展党员工作机制的实质和内涵，坚持与时俱进，把民主、公开、竞争的机制引入到发展党员工作中，党支部书记带头，农村“两委”干部积极配合，共同推进。
2、加大宣传“群众推荐、竞争演说、支部票决、全程公示”发展党员新机制，通过集中培训、召开会议和流动广播等形式，让广大村民代表知晓，积极参与到发展党员创新工作中来。
3、加强监督，强化责任。“群众推荐、竞争演说、支部票决、全程公示”发展党员新机制，支部书记是主要责任人，镇组织室定期进行检查，以及时发现和解决工作中存在的问题，对执行不力的，追究相关责任人的责任。
预期成果：
“群众推荐、竞争演说、支部票决、全程公示”的发展党员新机制，对原有的农村发展党员工作制度进行了系统的整合、充实和完善，形成一个各有侧重、相互依存的有机整体。“群众推荐”是基础，“竞争演说”是根本，“支部票决”和“全程公示”最大限度地体现党内、外民主。发展党员新机制促进了农村发展党员工作的民主化、规范化。
1.新发展党员素质和群众满意度明显提高，促进了党群、干群关系的和谐。实行群众推荐，在发展党员中给群众权利、让群众说话，大家公认的能人、好人、公道人，一些群众认可的农村致富能手、乡土骨干人才“破格”入了党，极大地激发了他们对农村民主政治关注程度和参与热情，也促使农村党组织更加重视群众的意见和建议，服务群众的意识明显增强。
2.帮助发展对象端正了入党动机，提高了发展党员工作质量。实行竞争演说，促使发展对象更为严格地要求自己，加强学习，端正入党动机，同时由于出现了“不赞成”票，也使发展对象看到了差距和不足，增强了接受党组织教育的自觉性。
3.进一步发扬了党内民主，保障了党员民主权利的行使。实行票决制后，与会党员不必担心因当面提出反对意见而造成心理压力，有效解决了举手表决中存在的面子思想，使党员的民主意愿得到了真实表达，能够较好地行使民主权利，改变了过去举手表决时 “一致通过”的现象。
4.强化了党员的监督权利，提高了发展党员工作的透明度。实行全程公示，使发展党员工作全程接受党员群众监督，杜绝了“一言堂”现象，发展党员工作过程有据可查，进一步公正、透明、规范了发展党员工作。