如何提高经济责任审计评价意见的质量

经济责任审计报告是对被审计对象实施审计情况及审计结果的提炼和汇总，写好审计报告，提升报告质量，应着力抓好关键方面及环节。
（一）掌握审计报告的基础资料。“巧妇难为无米之炊”。深入细致地搞好审计，掌握全面翔实的基础资料是写好审计报告的基本前提。撰写经济责任审计报告，提高报告质量，应以高度负责、认真严谨的工作姿态，全身心地投入审计项目，扎实地实施审计和审计调查，全面掌握翔实的资料信息，并进行认真的整理、筛选、加工，弄清责任人任职期间在经济责任范畴内做了哪些工作，决策了哪些事项，取得了哪些成绩，存在哪些不足；这些成绩或不足产生的背景、主客观原因以及问题的性质、产生的影响；对这些成绩或不足及问题，相应采取了哪些措施，起到了什么作用。比如，有时一项决策在操作或执行当中已发觉了失误，对此是否及时采取积极的补救措施等等。同时应该注意，由于每个责任人的个性、特征不同，所在的行业、单位性质不同，所处的自然环境、经济状况、社会背景等因素各不相同。有时可能不同单位、不同责任人的工作业绩或不足及问题出现雷同，但为此所做的工作及作为不同；或者说不同的责任人所做的工作及作为雷同，但由于各自所处的条件和影响因素不同，使得责任人的工作业绩或不足及问题不同，而承担的经济责任也应有所不同。因此，通过深入细致的审计，对责任人的履职情况及承担的经济责任，进行客观公正、实事求是的表述和反映。
（二）做好审计报告的责任评价。客观的搞好审计评价，是提高整个经济责任审计报告质量的关键。对责任人的审计评价，要以充分可靠的审计证据为基础，既要肯定成绩，又要揭示存在的问题，做到实事求是，客观公正，并坚持注重谨慎评价。一是紧扣“经济责任”，掌控评价范围，只对责任人所管辖部门财政、财务收支及相关经济活动情况进行评价，而对如精神文明、党风廉政建设等的其他政绩及履职情况，则不作评价；二是评价内容应具体、明确、量化，对财政、财务收支的基本情况、效益，相关指标的完成情况作横向、纵向、历史、计划的比较；三是界定责任要分清主次，实事求是，用历史的观点、发展的观点和辩证唯物主义的观点，正确区分直接责任和间接责任，个人责任和集体责任，现任责任和前任责任，主观责任和客观责任，故意违纪和行政干预、环境影响等界限；四是坚持谨慎评价，对受审计范围、审计手段限制，未能取得足够证据或未经审计以及超越审计职责范围的事项，不作评价或只作有保留的评价。同时，要做到具体问题具体分析，对责任人的经济行为和决策事项，做到换位思考，从不同层面、不同侧面进行综合考虑和全面分析，以事实为依据，实事求是，客观公正，一分为二，从正反两方面进行分析、判断，慎重的加以评价，形成结论。
（三）强化审计报告的科学理念。审计报告的最终目的，就是通过对责任人在其职责范围内的经济行为进行审计和评价，为上级领导管好和用好干部提供决策服务，以充分发挥审计监督和评价职能作用。为此，撰写经济责任审计报告应坚持和树立科学审计理念，增强创新意识和宏观服务意识，注意保护领导干部的积极性，把服务与监督统一起来，将在审计中发现制约本地域经济发展的普遍性、倾向性问题，从一些普遍现象中总结其共性和规律，并认真分析问题性质及存在的根源；同时，提出切实可行的审计建议，为党委、政府按照科学发展观的总体要求，出台各项法规以及相应的具体规定，做好参谋服务。对于审计中发现的与现行法规不尽一致，但符合“以人为本”，以发展社会生产力、推动经济社会的全面协调可持续发展、维护人民群众利益为目的和出发点的问题，报告及评价中要予以肯定，并帮助加以完善，不能简单地套用法规，盲目定论；对于那些确因工作失误而不涉及重大违法违纪和经济案件的问题，要慎重稳妥地进行定性和评价，而且要帮助被审计对象总结经验教训，建议完善整改措施。
（四）提升审计报告的利用价值。经济责任审计的最终目标，就是通过审计报告所反映结果能够得到有效利用，审计结果利用率的高低是衡量审计报告质量的重要标志。审计结果的利用范围和表现形式主要体现在两个方面，一是被上级领导层采用，为领导决策提供真实、有价值的信息，进而为领导决策起到参谋服务的作用；二是被审计单位认同、接受并采用，真正起到促进被审计单位提高管理水平和经济效益的作用。审计结果利用率的高低，从客观上讲，一定程度的受到外部环境及多种因素的影响，但作为审计机关和审计人员，从自身考虑的问题是，报告所反映和提供的审计结果能不能利用，能不能用得上，能不能达到领导所需要和希望的目标，能不能被被审计单位乃至社会所认同，利用的价值有多大，利用后会有什么样的效果？是否能够被上级领导决策和被审计单位加强管理所采用，并能发挥正确的导向作用；是否无利用价值或者无法被采用，甚至采用后造成误导和带来不利的效果及隐患。因此，撰写审计报告一定要增强责任意识，紧紧围绕“实现审计结果利用率的最大化”这一最终目标，用心去思考、钻研、揣摩报告要反映的内容、重点以及撰写要领和技巧等，提升的审计结果利用价值，切实提高经济责任审计报告质量。