影响我国财政支出规模和结构的主要因素?

　　影响我国财政支出结构的主要因素

　　财政支出结构不是一成不变的，不是僵化的，它取决于一个国家所处的经济发展阶段，不同经济发展阶段对财政支出结构具有决定性的作用，使财政支出结构的发展变化带有一定的规律性。因此，政府不能够任意的调整财政支出结构。从经济发展阶段来看，现阶段影响我国财政支出结构的因素有：

　　（一）政府职能的转化滞后与政府行为的不规范

　　财政支出的直接目的是满足政府履行其职能。因此政府的职能究竟是否规范化，直接影响着财政支出结构的合理与否问题。按照市场经济的要求规范化的政府职能标准是满足公共需要，弥补“市场失灵”。目前对我国政府来说，应该把市场能解决的事情交给市场，而政府应该把社会公共需求领域的事情做好。

　　（二）财政收支矛盾较为突出

　　财政支出可能达到的总规模，在一般情况下取决于财政收入规模。国民经济增长状况是决定财政收入规模的前提。目前，我国正处于经济体制转轨时期，生产力发展水平不高，这无疑会影响财政收入规模的扩大，而财政支出压力很大，如西部大开发、振兴大东北、发展农业、教育、科技、环保以及解决失业人员的安置等问题都需要财政来妥善解决，这些使财政支出压力更加加大。

　　（三）预算管理体制不够完善

　　从近几年的运行情况来看，我国预算管理体制改革是比较成功的，但由于经济发展水平、现行管理体制、预算法制化以及现行利益分配格局等因素的影响，我国预算管理体制改革尚存在许多不足点，其主要表现在以下几个方面：（1）预算科目划分不科学。政府预算科目的改革，不仅要全面、准确地反映政府所有收支活动，而且要强化收支分类的经济分析功能，提高财政透明度和政府宏观调控管理水平，同时还要与国际惯例相结合。目前我国现行预算科目体系的划分，存在着经济与功能分类方法上相互交叉，这导致了核算口径与国际惯例不能衔接。（2）预算的编审时间较短。尽管2002年财政部规定编制下一年度的预算时间提前到8月底，但仍然达不到有效编制预算时间要求，特别是在当前构建公共财政框架及推行部门预算、政府采购制度、国库集中收付制度条件下，没有充分的时间对预算项目进行周密的论证，将直接影响预算的实际效力。从审议时间来看，每年一次的全国人大会期，一般不太长，而会议期间的审议预算时间则更短，因此在较短的时间内全国人大难以深入地对政府预算进行细致、认真地审议修改。

　　（四）财政监督力度较为薄弱

　　财政监督是国家经济监督的一个重要方面。要有效地发挥财政监督机制对加强财政管理和维护财经纪律具有现实意义。目前，我国财政监督机制中存在着以下不足点：（1）监督方式单一并且不规范，即专项性和突击性检查较多，日常监督较少；对公共收入检查较多，对公共支出监督较少。（2）财政内部监督较为薄弱。近几年来我国对自身的监督力度不够严格，为财政资金的分配和预算的执行留下了漏洞，如财政部门腐败现象的蔓延。