有关宋朝官员的问题

相当于四品，“提刑官”负责地方刑狱、诉讼。

提刑官
提刑官”是宋代所特有的，是“提点刑狱公事”的简称。“提点”就是负责、主管的意思。宋代在“路”（与明清时期的“省”相近）这一级先后分设了转 运司、提点刑狱司和提举常平司等机构，从中央派文臣担任转运使、提点刑狱公事 即“提刑官” 、提举常平公事。这三个机构合称为“监司”，其长官被称为监司官，都负有监察州县地方官的职能。同时，这些监司官又有一定的分工，其中，“提刑官”负责地方刑狱、诉讼。
北宋太宗朝开始设立“提点刑狱公事”，到真宗朝逐渐制度化，设置了提刑司的衙门。提刑司多设在占据交通要道的州府，“提刑官”则每年定期到所辖的州县巡查。“提刑官”的职能，除了监察地方官吏之外，主要是督察、审核所辖州县官府审理、上报的案件，并负责审问州县官府的囚犯，对于地方官判案拖延时日、不能如期捕获盗犯的渎职行为进行弹劾。宋代杖刑以下的犯罪，知县可判决；徒刑以上的犯罪，由知州判决，而“提刑官”主要负监督之责；州县的死刑犯一般要经过“提刑官”的核准，提刑司成为地方诉讼案件的最高审理机构。“提刑官”还负责审理疑难案件，平反冤狱，以及接受民众的上诉．

北宋太宗朝开始设立“提点刑狱公事”。朝廷选派文臣到地方，审理疑难案件，清理积压的旧案；到真宗朝逐渐制度化，设置了提刑司的衙门。后来“提刑官”虽有暂时的撤废，但两宋大部分时间都是存在的。

提刑司多设在占据交通要道的州府，“提刑官”则每年定期到所辖的州县巡查。史载宋代“提刑官”的职能，除了监察地方官吏之外，主要是督察、审核所辖州县官府审理、上报的案件，并负责审问州县官府的囚犯，对于地方官判案拖延时日、不能如期捕获盗犯的渎职行为进行弹劾(《宋史·职官志七》)。宋代杖刑以下的犯罪，知县可判决；徒刑以上的犯罪，由知州判决，而“提刑官”主要负监督之责；州县的死刑犯一般要经过“提刑官”的核准，提刑司成为地方诉讼案件的最高审理机构。“提刑官”在巡查州县的监狱时，除了查看囚犯的人数、囚禁时间外，还审理疑难案件，平反冤狱，以及接受民众的上诉。

据史书记载，宋慈在广东担任“提刑官”时，属吏多不奉法，有嫌疑犯被囚禁数年不能得到审理，他限期加以审理，八个月裁决了二百多死刑犯，在巡查所辖的州县时，“雪冤禁暴”。他断案重视获取物证和案情的推理，案情“疑信未决，必反覆深思”，以“检验”(获取物证)乃“死生出入之权舆，幽枉屈伸之机栝”。(《洗冤集录序》)他所写的《洗冤集录》被认为是世界上最早的法医学著作。除了覆核、审理州县的案件外，维持地方社会的治安也是宋代“提刑官”的重要职责。这包括剿除、捕获盗贼以及镇压农民起义。例如，辛弃疾在做湖南“提刑官”时，就平定了茶商的叛乱。所以“提刑官”的副手多为武臣，在出现规模较大的农民起义或社会动乱时，甚至用“武臣”做“提刑”官。在刑狱、治安之外，宋代的“提刑官”有时还监督某些赋税的征收，或监督地方仓储的管理。可以看出来，宋代的“提刑官”具有今天的省检察长、公安厅长、省高级法院院长、省军分区司令等多重的身份和职能，而且他们直接对中央负责，在地方上没有直接的隶属对象，不像今天的检察长、公安厅长或法院院长等，与省委、省政府存在一定的隶属关系。

“提刑官”的设置有助于加强中央集权，同时也能有效地监督刑狱、诉讼，平反冤案，打击不法官吏，又起到了缓和社会矛盾的作用。正如电视剧《大宋提刑官》所展现的，由于州县官的渎职，胥吏的敲诈勒索，导致案情“虚幻变化，茫不可诘”，“提刑官”是判决的一个重要关卡，他们能否尽职，关乎百姓能否得到公正的判决，冤狱能否得到昭雪。因此宋王朝很重视“提刑官”的人选，多由曾长期任职于地方的、熟悉地方事务的官员担任。宋慈在出任“提刑官”之前，就曾在福建、四川等地做了十几年的地方官。

当然，熟悉地方事务并不代表就能够尽职，关键还是“提刑官”自身的态度和对他们的监督，宋王朝是通过中央的监察官以及同级的其它监司官，对“提刑官”加以监督。

与南宋对峙的金代，在“路”一级置有提刑按察司，类似宋代的提刑司，设按察使。元代沿袭金代提刑按察司，在“道”一级置肃政廉访司，设廉访使。到了明代，在省级设置提刑按察使司，清代改为按察使司，主要负责一省的刑狱诉讼事务，同时对地方官有监察之责，但按察使之上增设了巡抚一职，独揽一省大权。可以看到，元明清三朝的按察使是沿袭金朝的提刑按察使，后者可能受到了宋代的提刑官的影响。

宋代各地的提刑官，是从秦代的监察各郡的监御史、汉武帝时监察各郡的州刺史衍化而来的监察官，其全称为提点刑狱公事，《宋史·职官七》述其职责云：“掌察所部之刑狱而平其曲直，所至审问囚徒，详复案牍，凡禁系淹延而不决，盗窃逋逃而不获，皆劾以闻，及举刺官吏之事。”这就是说，这一职务，乃是监察与检查一路刑狱情况，兼从刑狱角度监察地方官吏的。这是宋代的一个有时代特色的监察官类型。

汉武帝分全国为十三州，每州包括七八个郡，设州刺史一人，州刺史直属朝廷，负责监察各郡太守的工作。至唐初，按“山河形便”，分天下为十道，道下置州府、县，唐玄宗“开元二十一年，分天下为十五道，每道置采访使，检察非法，如汉刺史之类”（《旧唐书·职官志》）。此时各道的采访使，就已具有明确的监察官身份了。至宋代，道又改名为路，将全国地区，分为若干路，每路大致建立三方面的监司：转运使司，掌一路财赋；安抚使司，掌兵马；提点刑狱司，即提点刑狱公事，简称提刑官，掌刑狱。不过，提刑官的掌刑狱，并非直接处理刑狱，而是检查、复核路下各府、县的刑狱情况。“提点”二字，有提举、检点之意，提举，即管理；检点，即查核。故提刑官即管理、查核一路刑狱的官职。

北宋的提刑官制度，是在宋初的宋太宗、宋真宗时期逐步建立起来的。宋初领袖集团，鉴于五代时期武将专权之弊，比较强调重用士人以儒学治国，而在刑狱方面，则遵奉儒家的宽刑方针，以纠正五代时期的严刑峻法之弊。《宋史·刑法志》说，宋太宗淳化年间，“始置诸路提点刑狱司，凡管内州、府十日一报囚帐，有疑狱未决，即驰传往视之，州、县稽留不决，按谳不实，长吏（属于州县主要官僚的问题）则劾奏；佐史、小吏（属于州县属吏的问题）许便宜按劾从事（由提刑官直接处理）”。提刑官及各地断狱之官均逐步选用儒生出身的士人。以求断狱平允。其后，宋太宗因“诸路提点刑狱司未尝有所平反，诏悉罢之”。可见设置提刑官，主要是出于断狱公正、宽平的思路，至宋真宗景德四年，“复置诸路提点刑官”，宋

真宗同时下诏说：“所虑四方刑狱宫吏，未尽得人。一夫受冤，即召灾�（古人认为，民间的怨气积累可生天灾）。”于是，由宋真宗亲自挑选朝官中“性度平和有执守者”，为各地提刑宫。从中亦可看出宋真宗决定恢复提刑官的断狱力求公允的思路。

所以，提刑官的平反冤狱，这不仅是提刑官的个人品质问题，在其背后，还有宋初领袖集团的从民本主义思想出发的，纠正五代严刑峻法倾向、加强对府、县监督的政策思路。

这说明，宋代官职中，将对府、县官的监察内容，分解得更加细密了。

我们纵观封建社会中，对地方官吏的监察，汉代是直属皇帝的御史大夫系统，汉初只监察朝官而不及郡、县；汉武帝的十三州刺史，延伸至郡，至于县、乡，则由郡、县自派督邮以监察之；唐代直属皇帝的御史台，已经监察到县级，并且加强了经济监察；宋代直属朝廷的提刑司、转运使司，则又将对府、县的监察内容进一步分细。总体而言，监察系统是在直属中央的前提下，不断有所发展、变化的。宋初百年，官风较佳，是与监察制度的严密有关的。这方面的历史经验，对我们仍有教益。

宋慈于绍定四年（1232年）举为福建长汀知县（一县的行政长官），嘉熙元年（1237年）任邵武军通判（州府长官的行政助理），嘉熙二年（1238年）调南剑州通判（现在的法院法官），嘉熙三年（1239年）任提点广东刑（主管司法刑狱和监察），嘉熙四年移任江西提点刑狱兼赣州知县（一县的行政长官）。淳佑元年（1241年）知常州军事（武装部长），淳佑七年任直秘阁提点湖南刑狱并兼大使行府参议官（监狱的党委书记），次年进直宝谟阁奉使四路（宋分天下为各路，等于现在的省份），皆司皋事。淳佑九年（1249年），拔直焕阅知广州、广东经略安抚使（掌管一路之军事行政,相当于现在的军区首长）。

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