这种情况属于用人单位未与劳动者签订劳动合同，并拖欠劳动者工资，用人单位严重违反了劳动法和劳动合同法，在当地劳动局不管不作为的情况下，你可以寻找一个专业律师，直接申请劳动仲裁。
去政府网投诉，一直投诉到劳动局出面处理
