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先有郡县制.在战国时期就有了,秦在商鞅变法时就有了.其他国家也在部分地区施行.然后皇帝制度,最后是三公九卿制度.
积极作用1：分工明确,行政效率高.2：丞相位高权重,限制皇权 3：.新的较完备的官僚制度.
特点：与分封制不同的是,郡守和县令都由皇帝直接任免.
作用:郡的长官称“守”,县的长官称“令”,均由国君任免.郡县制使各诸侯国形成了中央、郡、乡一套比较系统的行政机构,对地主阶级实行集权统治起了重要的作用.战国时期,郡县制虽然形成并得到了很大的发展,但由于各国分立,执行情况不尽相同.直到秦统一中国后,为了加强中央集权,才健全了郡县制,进而在全国推广.
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三公九卿是爵位，郡县制是区划
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