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《刑法》第三百八十五条对受贿罪的概念为:国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。
所谓“感情投资”,也称为“单纯收受财物”行为,收“礼”之人通常是具有一定职权、担任一定领导职务的国家工作人员,送“礼”之人通常是与该国家工作人员具有行政隶属关系的本单位下级人员、下级单位人员,有的送礼人与收礼人从未发生过业务关系,仅仅是为了讨好国家工作人员而主动送礼感情投资常常发生在逢年过节、本人或家人生病住院、家中有婚丧嫁娶以及子女入学的时候。在司法实践中,一般认为单纯的收受红包、礼金行为不构成犯罪,而属于违纪、违规的行为,由纪检监察部门给予纪律处分。
“感情投资”是否认定为受贿要从以下几方面分析判断:
1.从送收财物的价值上看。行贿受贿的财物价值一般较大,往往与所请托、谋取的利益成正比例。“感情投资”的财物通常不大,所送财物除过年过节的消费品、日用品及小额购物卡外,现金数额不大。对财物价值的评判,还要与当地经济发展水平、当地社会习俗习惯、双方的家庭财产状况等相联系。
2.从送收人的范围上看。行贿受贿当事者双方一般是特定的,行贿人就是具体利益的请托人及其代理人,受贿人就是能利用职务上的便利为行贿者谋利的人,双方围绕“请托利益”和“取得财物”,主体较为明析。“感情投资”有些是一个利益群体发起,或是向多个讨好主体送礼,主体并不十分明析、确定,如分公司的领导集体研究为总公司各领导送礼金,至于得到哪个领导的关照或取得哪个领导好感不起决定作用。
3.从送收人双方的关系上看。行受贿者不局限于有上下级关系的人或其他平时有联系人之间,有的甚至根本不认识,即使认识也多是平时不交或小交,而有事则交、有利即交、重利大交。“感情投资”一般是送收财物者间存在着内部上下级行政隶属关系或是存在战友、同学、老乡、老同事等密切联系,认识交往时间较长。
4.从请托内容看。受贿中的请托人所请托的事项一般都是明确、具体的。“感情投资”多是表达对工作支持的感谢,向领导示好,没有很具体、明确的请托事项。
5.从行为后果看。受贿一般是损害国家或单位、他人的利益及公正原则才能满足请托人的请托企望。“感情投资”行为一般不损害国家、单位或他人利益及公正原则。
在贿赂犯罪的实行过程中,为了达到掩人耳目、逃避法律追究之目的,行贿人与受贿人之间往往以某些合法形式来掩盖权钱交易的非法实质。而且合法外衣的形式、手段越来越多,隐蔽性日益增强,这也对司法机关办案提出了更高的要求。
例如,“感情投资”是当前贿赂犯罪不断演化的一种新形式,具有很大的隐蔽性和危害性。基于某种特殊利益的考虑,请托人先以“感情投资”来联络感情,之后再提出具体请托事宜。由于进行“感情投资”时尚无具体的请托事项,这种情形是否能够认定为受贿,“投资”数额是否一并计人受贿数额?《刑事审判参考》中的判解认为,对于“感情投资”的情形,如果双方清楚地知道财物的给予是建立在权钱交易的基础上,行贿人正是看中这样的“投资”具有可期待利益,受贿人亦通过明示或暗示承诺以日后利用职务之便为行贿人谋利作为回报,一旦行贿人提出具体请托,收受人接受具体请托为投资人谋利,那么这种“投资”就实现了回报。如果收受财物一方利用职务便利为他人谋取利益的,应当成立受贿罪,并将先前的“感情投资”一并计入受贿数额。另法律猫提醒注意,低价购买商品房的情形,行贿方与受贿方以明显低于市场价格签订商品房买卖合同的,应属受贿行为。如果双方以正常的市场价格签订房屋买卖合同,但买方只支付部分房价款的,差额部分是否属于贿赂?对此,笔者认为,应当结合个案的实际情况具体认定。如果买方没有继续支付余款的行为,卖方也无要求对方继续履行合同义务的行为(双方彼此心照不宣),即使房屋尚未验收,但买卖双方主要买卖义务已经履行完毕的,应认定为受贿,[10]差额部分属于受贿数额。
因此,对于贿赂对象的认定及数额计算,司法机关应当以“权钱交易”这一本质作为判断标准,严格贯彻重实际支配,轻形式考量的精神,坚持实质审查要求。
贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。
客体是国家工作人员职务行为的廉洁性。客观方面表现为行为人具有利用职务上的便利,向他人索取财物,或者收受他人财物并为他人谋取利益的行为。分为以下两种情况:利用职务上的便利。利用与职务有关的便利条件
《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案:
1、个人受贿数额在5千元以上的;
2、个人受贿数额不满5千元,但具有下列情形之一的:
(1)因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的;
(2)故意刁难、要挟有关单位、个人,造成恶劣影响的;
(3)强行索取财物的。
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