耕地上建大棚，需要理清三方面的问题才能有针对性的对应法律规定。一是占用耕地建大棚，土地的利用属性是基本农田还是一般农田。二是占用耕地建大棚，是用于利于农业生产设施还是用于发展非农产业的种植或养殖。三是占用耕地建大棚，是是临时性的生产配套设施还是永久性的非农建设，是否改变了土地使用性质。附：《土地管理法》 第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。此外：在《土地管理法实施条例》、《基农田保护条例》、各省、市、自治区的《土地管理法实施办法》中都有相应的规定。
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