退休新消息：延迟退休都需要考虑哪些因素

2025-02-14 12:18:37

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回答1：

焦点一：政策出台需要重点考量哪些因素？
多位专家表示，延迟退休政策实施不仅需要充分征求公众意见，还与全国人均预期寿命、人口老龄化程度、劳动力供求状况等因素密切相关，多种因素、多方面诉求都需要通盘考虑。
国家卫生计生委等权威机构公布的数据显示，我国人口平均预期寿命 1981 年为 67.88 岁，2015 年达 76.34 岁。国家行政学院教授竹立家表示，当前我国人均预期寿命已明显延长。同时，由于受教育时间延长，很多人首次参加工作年龄明显延后，因此退休年龄可适当延迟。
" 延迟退休年龄是应对我国人口老龄化的需要。" 中央财经大学社会保障中心主任褚福灵表示，为应对人口老龄化带来的社会经济影响，世界上许多国家，如美国、德国等都将延迟退休作为一项重要措施。
此外，劳动力供求状况是影响延迟退休政策出台的关键因素。人社部公布数据显示，我国劳动年龄人口 2011 年达到峰值 9.25 亿人，2011 年以后劳动年龄人口逐步下降，到 2015 年为 9.11 亿，还在持续下降。预计到 2030 年以后，平均以每年 760 万人的速度减少。
不过，当前应届高校毕业生数量屡创新高，化解过剩产能职工分流安置压力凸显，不少人担忧延迟退休政策会大量挤占现有就业岗位。人社部劳动科学研究所研究员张丽宾表示，如果延迟退休 2021 年从女职工开始实施，据测算，影响的就业岗位数当年为 77 万个左右，2037 年为 171 万个左右，2050 年末为 175 万个左右。在这一长期的过程中，我国人口结构会有很大的改变，延迟退休对我国就业冲击有限，不必过分担心。
同时，尹蔚民也表示，就业压力非常大，特别是这几年，化解过剩产能职工分流安置的压力也非常大。所以在制定延迟退休政策时，就更加稳慎。
——焦点二：如何兼顾不同群体诉求？
对延迟退休政策，不同群体的诉求差异明显。白领张丽莉说，她父亲 16 年前从国企下岗，就盼着早点到退休年龄领养老金，" 如果延迟退休，他肯定有想法。" 她说。
武汉市一家公立医院的财务主管周庆琳，两年前退休后被单位返聘。周庆琳说，按现行政策 55 岁女干部就能退休，不过医院里大部分医务人员与行政骨干办理退休手续后都会被返聘，" 事实上已经实施了延迟退休。"
" 延迟退休牵涉不同利益群体，诉求各有不同。" 清华大学教授杨燕绥说。近期，中国社会科学院马克思主义研究院等单位发布 2016 年《公共服务蓝皮书》，其中一份对全国 38 个城市 2.4 万多名被访者的调查显示，对延迟退休，30.26% 的被访者表示 " 赞成 "，还有 31.04% 的被访者表示 " 说不清楚 "。
全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成接受媒体采访时表示，调整退休年龄应当兼顾特殊。例如，重体力岗位上的劳动者、丧失劳动能力到一定程度的劳动者，以及工龄长的劳动者，应允许在基准退休年龄前提早退休。如德国 2012 年起将法定退休年龄从 65 岁逐步延迟到 2029 年的 67 岁，但 2014 年出台的新法案规定，允许缴养老保险费满 45 年的劳动者可以在 63-65 岁间提前退休并领取全额养老金。
全国政协常委、台盟吉林省主委王天戈表示，延迟退休应体现制度与弹性并存的原则，对一些确有需要的岗位和职业，应建立相对完善、体现弹性的延迟退休机制，既让劳动者有机会继续发挥能力，也尊重劳动者的意愿。
——焦点三：如何让延迟退休者养老待遇 " 不吃亏 "？
有些人担心，现在养老待遇 " 不看缴费长短，只看退休早晚 "，担心延迟退休后领取养老金可能会减少，会 " 吃亏 "。合肥市 51 岁居民李向军说：" 假设自己活到 80 岁，60 岁退休的话，能领 20 年的养老金；如果延迟到 65 岁，只能领 15 年。"
湖北一基层社保部门负责人表示，由于企业退休职工养老金待遇基础较低，因此，国家连续 10 多年对基础养老金调整增长，使退休职工养老金待遇逐年提高。然而，由于现行养老金计发办法与养老金调整机制不协调，多缴多得激励机制体现不突出，" 确实容易出现晚退休、社保缴费时间长，反而养老待遇不如早退休、社保缴费时间短的群体的情况。" 他说。
褚福灵说，延迟退休改革应当与养老保险计发办法和调整待遇办法改革统筹推进，形成多缴多得、长缴多得的机制，这也是世界上许多国家的做法。
还有代表委员建议，除调整养老金计发办法外，还应该通过税收调节、过渡期养老金灵活申领等手段，保证工作时间长、退休时间晚的群体利益不受损。
——焦点四：能否缓解养老保险基金收支压力？
有人提出，延迟退休是否因为养老金发放压力加大？多位专家指出，延迟退休政策出台的目的，并非为解决局部地区出现的基金当期收不抵支问题。但延迟退休实施后，意味着职工缴费年限相应延长，对于养老保险基金运转总体肯定利好。
人社部公布数据显示，去年城镇职工基本养老保险基金总收入 2.84 万亿元，总支出 2.58 万亿元，累计结余 3.67 万亿元，可以确保 17 个月的支付，说明养老保险当期运行是平稳的。各省份之间养老保险基金的运行差异比较大，有特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完。
褚福灵认为，延迟退休后，相应群体的养老金水平也会相应提高，因此基金增收部分也应主要用于提高延迟退休群体养老待遇。

回答2：

根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发[1978]104号）规定，下列几种情况可以办理退休：
男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年；
从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年；
男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工；
因工致残，经医院证明（工人并经劳动鉴定委员会确认）完全丧失工作能力的。
根据《工伤保险条例》（自2004年1月1日起施行）规定：
职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴；
工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇；
基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

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