什么是要求入党积极分子必须解决的首要问题

执政党首先要解决的问题是：执政能能力建设。这也是我们党执政后的一项根本建设。
首先，加强执政能力建设，是准确把握党的历史方位作出的战略决策。我们党历经革命、建设和改革，党的历史方位发生了两大转变：一是从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；二是从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两大转变，使加强执政能力建设的任务显得十分重要和紧迫。
　　第一，执政党由于地位和环境的变化，党的功能、目标、任务等等，与执政以前相比，都有了根本不同。比如，没有执政以前，党的首要目标是推翻剥削阶级的统治，取得政权，主要任务是破坏；而执政党的中心任务是建设，推动国家经济发展和社会进步，不断满足人民的物质文化生活需要。党的任务的这种变化，要求我们必须努力掌握领导国家建设和管理的新知识、新本领。
　　第二，党执政以后，一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也使党面临着被权力腐蚀的危险，容易滋生脱离群众的现象，滋生贪图享受和消极腐败现象。因此，对于执政党来说，加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力，是一个重大考验。
　　第三，在社会主义条件下发展市场经济，既是一项前无古人的伟大创举，又是一个全新课题。必须看到，领导市场经济与过去领导计划经济根本不同。改革开放越深入，市场经济越发展，这种不同越明显。因此，在改革开放和发展社会主义经济条件下，要求党有更高的领导水平和执政水平，有更强的抵御风险和拒腐防变的能力。而要做到这一点，就必须大力加强执政能力建设。
　　其次，加强执政能力建设，是正确应对面临的严峻挑战和完成历史任务的现实需要。进入新世纪新阶段，面对新的形势和新的任务，我们既面临着难得的发展机遇，同时又面临严峻的挑战和考验。加强党的执政能力建设之所以如此重要和紧迫，从根本上说，就是因为这种挑战和考验非同寻常。
　　从外部环境来看，国际局势正在发生新的深刻变化。主要表现在：
第一，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展。但是，不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。霸权主义和强权政治依然存在。天下并不安宁。经济全球化对发展中国家来说是一把双刃剑。南北贫富悬殊愈拉愈大，“数字鸿沟”令人忧虑。
第二，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈。全球范围内新一轮产业结构调整势头正盛，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈。
第三，传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。第四，各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋始终没有改变。所有这一切，都要求我们党坚持用宽广的眼界观察世界，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，在激烈的国际竞争中做到审时度势、因势利导、趋利避害，牢牢掌握主动权。
　　从国内来看，改革发展正处在关键时期。改革开放以来，我国社
会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，人民生活总体上达到小康水平。但是，全面建设小康社会、实现新世纪三大历史任务更加艰巨；而且，随着社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷。第一，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，即不发达阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，发展的任务和压力很大。第二，从世界各国的发展进程看，人均GDP达到1000美元至3000美元这个阶段，是一个至关重要的发展阶段。现在我国正进入这个阶段。在这一阶段，有可能出现两种前景：一种是正确把握这一时期的特点，适时进行政策调整，经济社会就会继续快速发展；另一种是搞得不好，就会导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和经济倒退。世界上一些国家在这个发展阶段上的经验教训，值得我们认真汲取。第三，就经济体制改革来讲，目前正进入完善社会主义市场经济体制的阶段。进一步消除发展面临的诸多体制性障碍，坚持“五个统筹”，促进经济社会全面、协调、可持续发展，树立和落实科学发展观，有许多问题需要深入探索和解决。第四，经济快速增长带来的资源压力加大。人口众多而资源相对不足，是制约我国发展的突出矛盾。第五，随着经济改革的不断深入，人们的民主意识、参与政治的意识不断增强，必然要求加快推进政治体制改革。所有这些，都要求我们党不断提高执政能力，以促进经济发展和社会全面进步。
　　第三，加强执政能力建设，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。我们党在领导人民治国理政的长期实践中，高度重视和不断加强自身建设，取得了举世瞩目的成就，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党在执政能力建设方面也存在一些不容忽视的问题。主要是：一是党员、干部的素质和能力同“三个代表”要求不相适应，特别是一些领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出。二是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善，从体制层面制约执政能力的发挥。例如，党政关系缺乏明晰的规范，领导层次过多，领导成员分工重叠、互相扯皮，民主集中制贯彻不力，权力过分集中而又缺乏有效监督，等等。三是一些地方党的基层组织软弱涣散，对群众的凝聚力下降。城市社区、新经济组织、新社会组织等领域党建工作滞后。这个问题不解决好，就会动摇党的执政基础。四是腐败现象在一些地方和部门还比较严重。特别是高中级干部违法犯罪案件时有发生，在党内和社会上影响恶劣。只有切实解决这些问题，才能有效地提高党的执政水平。
　　第四，加强执政能力建设，是深刻总结世界上一些执政党建设经验教训得出的必然结论。从世界范围来看，最近二、三十年来，政党执政的环境发生了前所未有的巨大变化。各国执政党都在思考如何顺应历史发展潮流，巩固执政地位的问题。引人注目的是，在世纪之交，世界上一批长期执政的大党老党失去了执政地位，其中包括前苏联、东欧社会主义国家的共产党在内。这些执政党丧失政权的原因尽管十分复杂，情况各不相同，但不重视党的执政能力建设，不能正确应对国际国内形势变化，不能有效解决国内经济和社会发展问题，脱离群众，失去民心，这些则是共同的。世界上一些执政党兴衰成败的经验教训值得我们认真汲取。
　　总之，在机遇和挑战并存的国内外条件下，加强党的执政能力建设，是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高自觉性和坚定性。