宅基地是指农村村民用于修建个人住宅的土地，个人只有使用权；集体土地是村集体享有的所有权；建设用地是农用地转用后可以用来非农业建设的土地。
从目前的政策看，宅基地大部分属于集体土地，其功能就是建农村住宅。集体建设用地，除了宅基地外，不能用于建商业房地产，但可以建村集体企业、商业（酒店、加油站、娱乐）等
