农村村委会乱开分户证明，什么部门管理?

具体户籍业务办理，可以咨询当地公安分局。
作为城市居民，如果没有独立房产，是不能单独立户的。
如果是农村户口，一户人家只有1个孩子的，孩子结婚以后没有独立房产也不可以单独立户，有2个以上孩子的，孩子结婚以后即使没有独立住房，也可以将1个以上已婚孩子的户口分出去。
如果是城市户口，一户人家不管有几个孩子，只要没有独立房产，都不可以单独立户。
~《中华人民共和国户口登记条例》的规定，分户需满足以下条件：1、本人成年且经济独立；2、夫妻之间、未成年子女之间与父母之间不分户；3、不与户主居住在一处，拥有单独住房且有明确的门、户、牌住址；4、乡、村、组同意分户的证明。
~如确实需要分户，还需提供以下材料：1、乡村组同意分户的三级证明，证明上需加盖公章，加签经办人姓名。2、以本人名义提出分户申请，并提供本人签名的分户申请书。3、本人的房屋产权证明（农村建房审批表或房产证）。4、到民政部门申请房屋明确的门、户、牌住址。

户分为两种，其一是传宗接代方面的，包括一脉相承的几代人，特殊情况也可以非一脉，其二是户籍方面的，只根据家庭住址登记一户，按照相关户籍政策成为这一户的成员。在农村，大多数情况下是传宗接代方面和户籍方面同时兼顾，这是宅基地政策决定的。你们家谁让村委会这么做的

向上一级主管部门举报，可以向乡、民族乡、镇人民政府和人民代表大会，或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条：村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
分户需要到户口所地在的派出所。一个户口簿分两个户口簿，需要一定的条件，如结婚、离婚、已成年且有稳定住所，能独立生活等。以河南省为例。

《河南省公安机关户政服务管理工作规范 》
第二十三条 立户、分户和并户
一、需要提供的审核证明材料
1. 申请人书面申请；
2. 申请人《户口簿》；
3. 单位证明或房产证明；
4. 结婚立户的须提供《结婚证》；离婚分户的需提供《离婚证》或法院判决书；
5. 购房立户的须提供房屋产权证，或购房合同及发票。
二、办理步骤
申请人提交申报材料，派出所审核，符合规定的当场办理有关手续，同时签发新的《居民户口簿》。

向上一级主管部门举报，可以向乡、民族乡、镇人民政府和人民代表大会，或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条：村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。