遇到借钱没到手、而写了借条又不退还的事情，这样的事情属于民间的借贷纠纷，不应该归公安部门管辖，报警也是不管用。可以肯定的是，如果没有真实的债权债务发生，这样的借条是不具有法律效力的。假若被对方以这样的借条为证据起诉至法院的话，被告人可以举出真实的证据予以反驳和推翻。也可以要求对方举出具体的证据比如银行的转账回单、借款发生时的证明人等，让对方哑口无言、理屈词穷，让法院支持被告人的主张，判决对方败诉。
可以报警也可以直接向法院提起诉讼，维护自己的合法权益。
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