对治理黄河有哪些建设性意见

要统筹兼顾，全面安排，综合治理，综合利用。从远期着眼，近期入手。以水土保持为基础，拦、排、放相结合，因地制宜，采用多种途径和措施。
以研究解决黄河下游防洪、防凌和泥沙淤积问题的基本途径和措施为重点；同时，积极开发、利用黄河水沙资源，提出干流和主要支流骨干工程的开发方案和建设程序；并在各省（区）规划基础上，提出全流域水保、水利、水电建设的轮廓安排意见。

（一）近期目标
黄河下游要确保花园口二万二千秒立方米洪水不决口，遇到特大洪水也要有可靠的措施和对策。同时，保证凌汛安全。

黄河下游河道淤积有所减缓。
三门峡库区淤积问题进一步改善。
促进流域内干旱地区的农业生产达到粮食自给有余，人畜吃水问题得到解决。下游沿黄地区和三门峡库区涝碱灾害初步解决。
水土保持是治黄的基础，必须大力抓紧进行。为加速解决黄河下游的问题，要根据“为当地兴利，为黄河减沙”的原则，结合地方规划，重点研究皇甫川、窟野河、无定河、北洛河、泾河及三川河等多沙和粗沙支流的综合治理规划。

2、龙门以下干流工程和河道治理
主要研究以下措施：

（1）进一步改建三门峡水库，重建位山枢纽，提高东平湖蓄洪分洪能力（均包括相应的运用方式），结合进行河道整治。
(2）采取吸泥船或其它措施，加高加固堤防，放淤减沙，清水归河，充分利用和提高河道泄洪输沙能力。

（3）利用现有和新建水库及滩区工程，调水调沙，减少河道淤积。

以上措施的研究，应采取先粗后细的方法，先作粗略研究比较，从中选择若干方案，再作深入研究，计算、分析、进一步比较。

黄河治理：
让我们帮助我们的母亲河
让我们爱护我们的母亲河

1958年7月下旬，黄河发生大洪水，花园口洪峰流量每秒22300立方米，经过200万军民的生死搏斗，终于战胜了大洪水。
1967年12月6日，下泄水量增大，正值黄河封冻期，河水逐日上涨。受灾面积影响到5个公社10个大队，64个生产队，1566户9840人，淹没土地17155亩，其中受灾严重的有289户1602人，6083亩地，淹房364间（其中倒房22间），淹及林场6个，防洪工程损坏多处。
1974年3月开河时，平罗县的通福乡由于冰塞，水位抬高，淹没滩地。这次凌汛共淹地4000余亩，倒房260间，损失粮食1万余斤。

首页〉黄河大观〉四项黄河治理措施

日前黄河水利委员会根据水利部提出的 “堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高” 的黄河治理工作基本要求，结合黄河工作实际，提出了四项贯彻落实措施。
一、 保证堤防不决口，是黄河治理的首要任务。
确保黄河大堤不决口，主要是解决防伏秋大汛期的漫决、冲决和溃决问题。
小浪底工程建成后，漫决问题基本可以解决，但仍有四项任务必须完成：（一）尽快将340公里满足不了花园口22000立方米每秒的设防流量要求的堤段加高到设计标准高度。（二）为确保山东黄河大堤不漫决，将东平湖滞洪区的安全设施建设提上议事日程，同时按照国务院2000年5月份颁布的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，结合黄河滞洪淤沙的特点，编制东平湖滞洪区运用的补偿办法报告。（三）做好洪水的预报和三门峡、陆浑、故县、小浪底四座水库的联合调度。（四）积极支持沁河河口村水库上马。
防止冲决将是今后一个时期黄河防汛最重要的工作之一。因为黄河是游荡性河道，主槽不稳定，主流摆动频繁，横河、斜河的存在对大堤安全造成的威胁很大。要加大河道整治工程建设力度；进行滩区治理消灭串沟和顺堤行河，防止出现引流直冲大堤的态势；破除生产堤，严禁修复生产堤；同时加强滩区安全建设。
对于防止溃决，要尽快加固抗渗能力不能满足设计要求的398公里堤段；继续淤背固堤，使黄河下游形成相对地下河；继续进行压力灌浆，消除堤防隐患；在特殊堤段，实施堤身或堤基的垂直防渗。
二、确保河道不断流，是经济社会发展对黄河提出的新要求。
这是治理黄河必须考虑的生态、环境与可持续发展的战略问题。
在行政手段上，要将用水情况与取水许可证发放联系起来，将用水与批准水资源工程联系起来，制定相应配套的制裁措施。
在经济手段上，合理的水价是促进节约用水的重要手段，去年国家计委批准了新的黄河水价标准，河南、山东水价应进一步提高，同时要开展黄河水权水市场、征收黄河水资源费等问题的研究工作。
在工程手段上，要积极开展黄河下游修建水库、有效调节黄河河口的流量的研究工作，以大幅度提高确保河道不断流的安全系数。可以考虑发挥东平湖在这方面的作用，并对东平湖防洪、滞洪、蓄水及其相互关系进行深入研究。
在科技手段上，要建立一个科学的径流演进和调度系统。国际上有非常先进、完善的河流径流调度的GIS和MIS管理系统，我们必须跟上国际发展水平。黄河水量调度管理系统项目已经启动，要尽快把它开发出来。
在法律手段上，要努力将解决黄河不断流的问题上升到法律高度，使黄河用水依法办事。目前正在拟议的《黄河法》、《黄河水资源管理和保护条例》，应包括规范超用水量的法律条款。
随着经济社会的不断发展，当黄河节水潜力用尽，还要靠外流域的调水来解决黄河不断流的问题。
三、 保证污染不超标，加强与其它部门的密切配合。
1997年黄河污染的河段占测验河段的比例在七大流域中排第二位。上个世纪80年代，黄河接纳流域污水20多亿吨，90年代42亿吨，到2010年预计要增加到65亿吨。如何保证黄河污染不超标，流域机构至少可以在三个方面有所作为。第一，流域机构有职责和能力根据黄河来水量提出每个省允许的最大排污总量。第二，在省界断面进行排污量的实际监测，对超标行为通过媒体予以曝光，通过社会舆论加强监督。第三，加强法律手段，在《黄河法》、《黄河水资源管理和保护条例》里纳入有关防治水资源污染的内容。
四、 确保河床不抬高，是黄河实现长治久安的重要标志。
水少沙多是造成黄河下游河床不断抬高的主要原因。要确保河床不抬高，第一要搞好水土保持、减少入黄泥沙，特别要加强7.86万平方公里的多沙粗沙区治理，要集中资金、技术、人力，重点搞好重点地区水土保持工程措施即坝系建设。第二要搞好中游水沙调控体系的建设，发挥骨干水库的调节作用。第三要将河口的治理纳入河床不抬高的治理体系中，实行人工控制，并争取形成溯源冲刷的局面。第四要调水冲沙或增水调沙。从长远看，随着国力的进一步增强，在南水北调工程中必然要考虑为黄河冲沙的问题。黄委从现在就要考虑增水冲沙的前瞻性研究工作。
当然，对于黄河改道与否的问题要首先论证清楚，这是开展水土保持、中游水库调控体系建设、河口治理、调水冲沙等一系列工作的基本前

治理黄河的关键，在于治沙。加强中游黄土高原地区的水土保持是治黄的根本。
具体措施有：①种草种树，坡耕地退耕还林、还牧，使土石不下坡，清水长流；②修筑梯田，打坝淤地，以减少入河泥沙；③上中游修建水库也是治黄的重要措施，修水库水仅发电，还可治沙与防洪，调节黄河径流。如小浪底水利枢纽建成后，可发挥防洪、发电、灌溉、防凌、防淤、养殖、旅游等多种功能。下游加固大堤，确保堤岸万无一失。

四个字“全域统筹”包括水利调度，治污等，目前情况是沿河的各个省区个干各的事，其中一段有问题都会影响下游。所以必须要有一个统一管理的办法

采取‘上