事业编制人员算不算公职人员，是公务员吗？

2025-03-06 14:55:04

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回答1：

公务员的必要条件就是使用行政编制，所以事业编制人员肯定不属于公务员。不过，一部分事业人员属于公职人员，一部分不属于公职人员，具体要看所在的工作岗位。

事业编制按照性质来分可分为四类

参照公务员管理的事业编制：简称“参公”，这种事业编制是含金量最高的，是事业单位改革，广大事业人员最希望的成为的一种，参公事业编制是根据《公务员法》第106条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。这种和公务员基本没有差别，车补、职务职级公务员有的参公编制都有。比如：残联、工商联、信用联社、党校等单位。这种招聘都是每年和公务员招聘一起进行。

公益一类事业编制：这种以前还有一个称呼叫全额拨款事业编，也就是说你单位的一切用度，包括办公费、人员工资、福利待遇都是纳入国家财政预算，这种编制比较稳定，但是没有职务职级、没有车补。在基层存在很多和公务员混编混岗现象。一般都是某局下设事业单位，例如退役军人事务局下设退役军人服务中心、国土资源局下设土地规划中心，教体育下设的学校等，也有很多单列的事业单位，比如融媒体中心、公共服务中心等。

第三种就是差额拨款事业编制。这种单位的有一定的盈利性，可以收取费用用于自身运行，国家财政只拨付部分经费。例如县级以上医院、图书馆、文化馆等。

最后一种就是自收自支事业编制。这种顾名思义就是在运行上自负盈亏，但是和公家有密切联系，例如：国有企业、中石油、中石化、国家电网、盐业公司等。

公职人员有广义理解和狭义理解

广义上，包括事业编制在内的体制人员肯定是公职人员。公职人员，顾名思义就是有公职的人员。按照字面意思来理解，那么在体制内只要享受财政拨款工资或者国有资源提供的福利待遇，从事公共事务管理或者提供公益服务的在职在编人员，都应该算公职人员。包括公务员、事业编、国企人员。简言概之，有编制的应该都算公职人员，不管是机关事业编制人员，还是实行员额制管理的国企人员。这是公职人员概念的广义定义。

如果从狭义上理解，事业编制是不是公职人员要看其岗位性质。2020年7月，《公职人员政务处分法》正式实施。根据该法第二条解释，公职人员即指《监察法》第十五条规定的人员。而《监察法》第十五条明确的六类公职人员分别是：1、公务员；2、参公管理人员；3、法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；4、国有企业管理人员；5、公立科教文卫体等单位中从事管理的人员；6、基层群众性自治组织中从事管理的人员。

由此可见，事业编制是不是公职人员还要看其是不是在管理岗位。如果是管理岗位的领导干部，肯定属于公职人员，反之仅仅是专技或工勤人员，则不在公职人员序列。从纸面意思理解，事业编是否属于公职人员，主要看其是不是领导干部。

然而实际操作中，现在很多地方扩大了监察外延，只要是事业编，不管岗位性质，统一纳入监察法管理范围。据此判断，事业编属于公职人员无疑。

不过事业编虽然是公职人员，但肯定不是公务员。这点同样毋庸置疑。关于公务员的定义，《公务员范围规定》有明确界定，只有八类人员可以称之为公务员：一是各级党委机关工作人员；二是各级人大及其常委会机关工作人员；三是各级行政机关工作人员；四是各级政协机关工作人员；五是各级监察机关工作人员；六是各级审判机关工作人员；七是各级检察机关工作人员；八是各级民主党派和工商联机关工作人员。上述八类单位机关除工勤人员之外的在编在职人员都属于公务员。

回答2：

公务员属于行政编制，事业编制人员属于事业编制，都属于公职人员，但是事业编制人员不是公务员，身份还是有一定差别的。

事业编制人员是公职人员，因为它享受的是国家的事业编制待遇，从事的是公家的工作，挣的工资是国家发的。即使是自收自支事业人员，也是国家核定的，工资标准也是国家统一规定的，收费标准及依据也是国家制定的，他们是依规行事、依法收费，所以他们也属于公职人员。

事业编制人员不属于公务员，因为它是事业编制，而非行政编制。具有行政编制的人员才属于公务员，依法享受公务员待遇，行使公务员权利。参公管理的事业人员也不属于公务员，只享受参公待遇。只要是财政工资就是公职人员。事业编绝大多数都是财政工资，所以是公职。同时，犯了错误，检察和纪监都会处理。事业编不属于公务员，现在的公务员就是行政编制，具有行政管理职能的人员。

除了公务员、事业编制人员，还有一类人员是参公人员，即参照公务员管理的事业编制人员，享受公务员待遇，我觉得跟公务员差距不大，参公人员是不能参加公务员考试的。

公务员身份也不是固定，如果组织安排你到事业单位岗位上工作，那你的身份待遇也会随着岗位的变化而变化。我的一个同事的姐姐，去年提拔了事业副科，但她本来是公务员身份，但是提拔的岗位是事业编制，也就成了事业编制人员，当然以后也有可能调回公务员岗位。公务员是有车补的，级别不同，车补金额也不同。而事业编制人员有的有，有的没有。