云南怒江自治州发展面临的问题是什么?

云南怒江自治州可持续性发展面临的问题及对策

1 云南怒江流域可持续发展的战略意义
云南怒江流域地处我国西南边陲,在云南省境内干流长624 km ,流域面积2. 4 万km2 。从我国大江大河流域的系统格局来看,该流域虽然面积不大,在我国和云南省境内的干流也不长,但其生态经济和社会的可持续发展具有十分重要的社会、经济和政治意义。
(1) 怒江流域是我国西部资源丰富、开发潜力大而经济欠发达的典型地区。在实施西部大开发的宏观战略中,如何正确认识怒江流域区域经济发展的优劣势,构建符合当地资源环境和社会经济特点的区域产业体系,实现流域的可持续发展,不仅关系到流域自身经济水平的提高和生态环境治理,而且对于西部其他类似地区的区域开发,也具重要的前期探索和借鉴作用。
(2) 怒江是我国16 条重要的国际河流之一,怒江流域可持续发展是我国开发沿边地区,稳定和繁荣边疆经济,建成良好的国际经济环境的重要工程。怒江源于我国西藏,为中、缅、泰多国河流。怒江流域下游国家是世界上经济不发达的贫困国家,经济实力相对较弱,云南怒江流域生态环境治理和区域开发缺乏良好的国际经济支撑,而只能主要依赖我国自身的投入,流域治理与开发的难度较大。但云南怒江流域的开发,是我国作为发展中国家对全球实施可持续发展战略的重要贡献,流域的开发与治理对下游其他国家的生态环境保护还有着重要的国际政治意义。
(3) 怒江流域可持续发展是我国实施反贫困战略的需要。怒江流域是我国目前经济发展水平最落后的地区之一,农业生产水平低,工业基础差,贫困人口比重大,实现怒江流域的可持续发展,实际上是我国贫困地区实施扶贫工程的重要实践,它对于提高我国国民经济的整体水平和全面提高人民生活质量,有着重要的典型示范作用。
(4) 怒江流域可持续发展是我国民族团结、共同发展的需要。怒江流域是我国僳僳、怒、独龙、白等少数民族的发源地,是他们赖以生存的地域。流域开发的成功实施,不仅将促进经济发展,提升区域经济质量和人民生活水平,而且可兼顾少数民族文化的传承与发扬,它对于维护我国民族团结和社会稳定都具有重要的社会意义。
(5) 怒江流域可持续发展是我国实施生物多样性保护和生物资源持续利用的重要组成部分。怒江流域生物资源丰富、生态景观复杂多样,是全球生物多样性和生态景观保护的重要地域。但由于其自然环境脆弱,一经破坏,恢复难度大,加之,近期人口的超载,流域生态系统正遭受历史上前所未有的人类干扰,亟待进行科学合理的流域开发与保护,以实现流域的持续发展,使自然界宝贵的基因库得以最大限度的保留。

2 云南怒江流域生态经济格局与资源环境特征
云南怒江流域处于东经98°07′～ 100°02′, 北纬24°07′～28°23′之间,属青藏高原向云贵高原过渡的狭
长地带,行政区划上主要包括怒江州的贡山、福贡、泸水3 县和保山地区的保山、施甸、龙陵和昌宁4 县市,土
地面积2. 4 万km2 , 人口201. 2 万, 分别占云南省的6. 1 %和4. 8 %。云南怒江流域生态经济格局与资源环
境特征如下。
2.1 自然景观多样,但区域生态系统抗性弱,自恢复机能较差
云南怒江流域是横断山脉的组成部分之一,主要由起伏巨大、南北纵贯、东西并列的高黎贡山、怒江河谷和怒江山脉(碧罗雪山的南部) 组成,流域内地势自西北向东南倾斜,地形破碎而陡峻。根据地质构造和岩性的不同,怒江流域自北向南可分为极高山峡谷区、高中山峡谷区和中山峡谷区3 个地貌亚区。由于经历长期的地壳运动,流域内断裂带发育完全,构成了以山地为主,高中山峡谷与低山丘陵、盆地(坝子) 相间排列的景观格局。其中, 在怒江州山地占土地总面积的97 % ,在保山地区山地占土地总面积的91. 8 %。由于云南怒江流域地势高差大,山峦起伏,河谷深切,加之地形破碎和土层薄、石头多等,造成区域生态系统抗性弱,自恢复机能较差。地表植被一旦破坏,泥石流、滑坡等地质灾害极易发生,环境恢复难度较大。流域内除少数山间盆地(坝子) 、阶地、冲洪积扇土壤耕作层较厚外,其他地方耕作层较薄,水土流失危害严重,不利于农业生产的发展。
2.2 土地资源人均量大,但质量差,且利用不合理
云南怒江流域人口密度为84 人·km- 2 ,土地资源总量较丰富,人均土地资源赋存是云南省平均水平的1. 27倍,但土地资源利用不合理,主要表现在2 个方面。首先,从怒江流域土地资源结构看,耕地面积29. 5 万hm2 ,占土地总面积的12. 5 %;林地面积148 万hm2 ,占土地总面积的62. 7 %;园地、牧草地、水域和未利用地分别占1. 1 %、2. 2 %、1. 3 %和18. 4 %。林业用地比重大的特征十分明显,但农业产业结构与资源结构特征极不相称。农业内部种植业产值达63. 9 % ,林业产值仅占8. 1 % ,林业用地多、林业资源丰富的优势远未得到发挥,而自然条件相对不适合的种植业比重又过大。
其次,怒江流域降水丰沛,福贡、贡山、龙陵等县多年平均降水量均在1 350 mm以上,而且主要集中在5 月—9月,加之山高坡陡,种植业规模过大,导致了严重的水土流失。目前,怒江流域土壤侵蚀面积已达到31. 7 %,而且仍呈加重趋势。
2.3 动植物资源丰富,但保护难度大
云南怒江流域是古热带植物区系和泛北极植物区系,中国- 日本植物区系和中国- 喜马拉雅植物区系过渡交汇地带,同时又是古北界和东洋界2大动物区系的通道。在地质构造上,云南怒江流域处于南亚次大陆与欧亚大陆镶嵌交接带,地质构造复杂,新构造运动活跃,垂直高差巨大,立体气候垂直分异明显。加之,第四纪以来受冰川侵袭的影响不大,从而形成动植物传播的天然通道和“避难所”。这种特殊的自然环境和立体气候,孕育出完整的植被垂直带谱景观与多种森林植被类型,为不同类型的动植物提供了生存繁衍的理想场所,是我国生物多样性最丰富的地区之一。从植物种类来看,仅怒江峡谷区内的贡山、福贡和泸水3县(含原碧江县) 有维管植物185 科、878 属、3 138 种(含亚种、变种和变型) ,分别占云南省同类植物科、属、种总数的56. 7 %、40. 5 %和20. 8 % 。怒江流域内动物种类也很丰富,尤其是珍稀保护动物种类多。怒江流域内有被世界野生生物基金会(WWF) 列为具有国际意义的A 级自然保护区———高黎贡山国家级自然保护区和省级怒江自然保护区,保护面积共计4 578 km2 ,占流域面积的19. 1 % ,是我国乃至世界野生生物资源保护的重要区域之一。保护区内脊椎动物581 种,其中国家一、二级保护动物有羚牛、印支虎、白眉长臂猿、滇金丝猴等共计81 种。此外,保护区内还有昆虫844 种,真菌133 种。但怒江流域景观垂直带谱过渡急速,生态系统的平衡调节能力较弱,抗外界压力的能力差。植被遭受破坏或环境受到污染后,造成动植物种群波动显著,野生动植物资源保护难度较大。
2.4 旅游资源多样,但开发程度偏低
云南怒江流域旅游资源集稀有的自然景观、人文景观和独特的民族风情于一体。在自然景观方面,雄伟高大的高黎贡山和气势磅礴的怒江,是入选世界自然遗产名录“三江并流”的核心部分;流域内生物资源异常丰富,是开展科学考察和生物多样性研究的理想场所。龙陵的邦腊掌热泉、昌宁的鸡飞风光、泸水的登埂温泉等都是集观光、疗养和健身多功能于一体的自然景观资源;怒江流域喀斯特地貌发育,形成了丰富多彩、形态各异的岩溶景观,如龙陵的勐糯仙人洞、施甸清平洞风景区、泸水的青山溶洞和福贡的月亮石等;此外,流域内还有众多的高山湖泊和飞流瀑布,如高黎贡山的听命湖、碧罗雪山的恩热依比湖、干地低依比湖和高黎贡山的三叠水瀑布、泸水的滴水岩瀑布等。人文旅游资源主要集中在历史文化名城———保山市,主要景点有武侯祠,玉皇阁建筑群,九龙胜地———易罗池,佛教胜地———梨花坞、卧佛寺和儒、佛、道三教合一的光尊寺。民族风情别具一格,对来自国内外的旅游观
光者有着极大的魅力。怒江流域是僳僳、彝、怒、傣族等少数民族汇集区,各民族不同的发展历史和独特的
民族文化,构成多姿多彩的民族风情。如僳僳族的刀杆节、彝族的火把节、傣族的泼水节、怒族的“仙女节”
等民族节日和千脚落地房、木楞房、土掌房等民居均具有极高的观光休闲价值。
但是,由于地处边远地区,旅游环境比较差,交通、通讯、住宿等旅游基础设施建设滞后,加之旅游经营管理经验不足,服务水平偏低,资金投入缺乏等原因,怒江流域旅游资源开发程度低,绝大多数景点尚处于未开发状态。据怒江州旅游资源普查统计,怒江州普查的400 个景点景观中,未开发的景点多达320 个,开发利用率仅为20 %。
2.5 经济发展水平偏低,产业结构不合理
云南怒江流域地处偏远,对外交通不便,信息不灵,资源分布时空组合欠佳,加之开发历史较短和科技、教育、文化发展相对滞后,制约了流域经济的快速发展。怒江流域人均国内生产总值( GDP) 2 642 元,比云南省平均低1 615. 2 元,为全国平均水平的41. 9 % ,社会经济发展的主要指标除人均粮食产量基本接近全国平均水平以外,人均国有单位固定资产投资额、人均社会消费品零售额、职工平均工资、农民人均纯收入均低于云南省平均水平,分别为全国平均水平的33. 0 %、35. 6 %、87. 6 %和64. 5 %。此外,流域经济发展不平衡,流域内农村人口中尚有7. 9 万人(占全州农业人口的34. 6 %) 未解决温饱问题。
怒江流域经济的发展主要依赖于土地资源的农业开发利用。流域内工业发展缓慢,产业体系尚处于低层次的起步阶段。在怒江流域GDP 构成中,第一产业比重为46. 3 % ,比云南全省平均水平高23. 4 个百分点,而第二产业比重则较全省平均低23. 9 个百分点,产业产值结构处于第一产业> 第三产业> 第二产业的低水平阶段。在工农业总产值中,农业总产值占31. 4 % ,比云南省平均高2. 0 个百分点。怒江流域产业结构不合理及经济整体水平较低,还导致了与此密切相关的区域城镇化水平偏低,非农业人口比重仅为10. 8 % ,不及全国平均水平的1/ 2。
2.6 教育、科技发展滞后,科技推广应用迟缓
云南怒江流域经济发展水平整体偏低,加之少数民族大杂居、小集居的分布格局,各民族之间语言差异以及各村寨之间受山体、河流阻隔等因素,增加了居民接受教育的难度,致使流域内农村人口文化水平偏低,教育、科技水平偏低,发展滞后。根据我国第4 次全国人口普查资料,怒江州12 岁以上的文盲和半文盲占同一年龄段人口的46. 3 %。教育的滞后发展直接制约了科技的推广应用,流域科技推广力量薄弱,部分地区生产经营方式粗放,良种良法和一些与之配套的实用耕作技术难以推广,作物单产水平比全省平均低20 %～60 %。保山地区和怒江州每100 万人中自然科技人员仅40～50 人,约相当于云南全省平均的1/ 4。
3 怒江流域可持续发展对策建议
云南怒江流域具有相对良好的边境贸易与经济发展的区位条件,且自然资源丰富,开发潜力大,又面临我国实施西部大开发战略的良好机遇,流域开发的时机已经到来。但由于流域社会发展程度偏低,区域经济滞后,生态系统脆弱,流域开发还面临着贫困人口过多、资金投入乏力、生态环境恢复和保护工程量大等问题。从流域可持续发展和流域生态经济系统角度分析,当前流域开发与生态环境保护最迫切需要理顺和解决的矛盾主要集中在3 个方面:即土地资源的合理利用与生态环境的保护治理和恢复重建,流域产业体系重建与近、中期支柱产业(或主导产业) 的确立,以及贫困区域和贫困人口脱贫方式的选择。因此,建议从以下5 个方面加快流域可持续发展的能力建设。
3.1 开展流域经济开发与生态环境保护规划,制定流域可持续发展战略怒江流域地缘优势明显,生物、矿产、能源资源丰富,具有良好的区域开发条件;但由于区域社会经济发展滞后,自然环境已在一定程度上遭到破坏,需要尽快开展流域经济开发与生态环境保护规划,以期在摸清资源量、质特征和确定区域发展阻滞因子的基础上,提出适度超前又切合区域特点的区域开发战略。尤其是随着西部大开发的进行,怒江流域资源开发强度和经济发展速度将明显加快,迫切需要在原有区域问题研究的基础上,对现阶段流域社会经济发展、资源开发、生态环境保护以及少数民族文化的传承等问题进行全面探索和专题性研究,对诸如区域开发总体战略、区域产业结构构建、产业发展优先序和开发投入机制等具有重要战略地位的宏观性、系统性、综合性问题开展更为深入的研究和科学论证。
3.2 实行退耕还林还草,实现生态经济系统良性循环
坡地垦殖是怒江流域农业发展的最突出特征,也是流域内一系列生态环境演化的根源之一。按照国家生态建设规定,坡度在25°以上耕地,禁止种植任何农作物,必须退耕还林还草,云南怒江流域退耕的面积约为4 万hm2 。由于陡坡垦殖的耕地在耕地总量中所占的比例大,流域内第二、三产业发展滞后,人口对耕地和种植业的依赖性过强;在目前情况下,大范围实行退耕还林有必要但不大可能实现。因此,怒江流域陡坡垦殖问题的解决,需要根据不同地域的具体条件,采用退耕还林、退耕还草和农林复合等多种方式分步进行。此外,在进行退耕还林还草时,应结合国家和云南省扶贫开发和以工代赈的实施,选择一批工程地质条件和水利建设条件较好的成片坡耕地,实行坡改梯,建设一定数量可持续集约利用的梯田、梯地,保障流域大宗农产品的稳定生产,促进退耕还林还草顺利实施。
3.3 分步开发旅游资源,逐渐壮大旅游产业
怒江流域具有高山峡谷、少数民族风情和原始自然生态3 个资源优势和1 个边境地缘优势,为旅游业发展奠定了良好的基础 。由于经济、社会因素的制约,云南怒江流域旅游产业发展必须突出重点,选择资源质量高、投资小、见效快、示范带动作用强的景点优先开发。根据怒江流域区域经济环境特征及地处偏远、交通不便、远离客源市场等特点,近期旅游开发应以保护性开发为主,优先选择开发部分高质量的景点 ,近期应重点开发怒江峡谷景观、保山地区人文景观和高黎贡山自然与生态景观。开发旅游景点采用“两线一片”的布局,即怒江峡谷线、保山人文线和高黎贡山百花岭生态景观片。近期可利用云南旅游业已有的良好周边环境,优先开发(大理—) 六库—上帕—开茨—丙中洛(或独龙江) 、(大理—) 保山—龙陵( —瑞丽) 和(大理—) 保山—芒宽百花岭(或腾冲—盈江) 3 条旅游路线。
3.4 加大生物资源的开发力度,培养新型生态产业
(1) 建立生物资源开发、生产和加工基地,形成优势产品和产业。
在充分开发天然生长的云南黄连、胡连木、云木香、杜仲、砂仁、猕猴桃、乌桕、油桐等具有较高经济价值的生物资源的基础上,注重生态环境保护,并选择适宜地域,采用人工培养的方法,发展人工种植,弥补野生生物资源总量的不足,形成稳定的规模化生产和加工基地。
(2) 组建生物资源开发的龙头企业,用产业化发展的思路,形成在国内外市场具有较强竞争力的骨干企业,带动产业群体高效发展。
(3) 加大科技投入,从资源的精深加工入手,尽快使生物资源转化为名、特、优商品,最大限度地发挥资源价值,提高产业效益,把生物资源开发培养成为带动流域经济发展和脱贫致富的支柱产业。
3.5 以引进实用科技为主,增强劳动者的科技素质和生产技能,提高生产力水平根据怒江流域近期产业建设的需要,采用特殊的优惠政策,多形式多途径引进高素质、高档次的科技人员,以人才引进为突破口,带动支柱产业的发展。针对怒江流域少数民族人口比重大、文化程度不高的特点,在现阶段快速引进和推广适用技术,把提高劳动者的生产技能作为提高区域科技水平的重心。重点采用树立科技示范典型、农民短期培训、专题技术讲座等方式,调动农民学习科技文化的积极性,以实用科技的先期介入带动区域社会经济的良性发展。

云南双鹤药业仓储系统的合理化改造

长期以来，中国在医药管理体制，技术创新能力等方面都存在着许多的问题，使得中国医药的开发研制成本、产品的生产销售成本过高、价格昂贵。而在国际医药市场上，由于一些国家采用先进的技术设备、领先的科技水平以及一流的管理经验，使医药成本降低，市场价格下降。一直以来中国对国外医药品征收较高的关税，并设置了非关税壁垒，因而，便宜的国际医药市场的价格难以在中国医药市场形成，这种状况不能满足我国人民日益提高的消费水平及人口老龄化的要求。

随着改革开放的不断深入，我国医药工业的发展也驶入快车道，整个制药行业生产年均增长17.7%，高于同期全国工业年均增长速度4.4个百分点，同时也高于世界发达国家中主要制药国。近30年来的平均发展速度年递增13.8%的水平，成为当今世界上发展最快的医药市场之一。据国家经贸委统计，2002年医药行业生产、销售增长，工业总产值（不变价）219.5亿元，增长20.1%，增速比1-2月回落0.9个百分点。主营业务收入196.1亿元，增长12.8%，增速比1-2月提高2个百分点。产销率94.4%，比上年同期和1-2月分别下降2.5和0.7个百分点，利润保持增长，利润总额9.9亿元，增长12.8%，增速比1-2月回落1个百分点。据以上数据表明，我国医药行业规模效益逐渐显现，潜力大，成长性好，处于稳定、健康、快速发展阶段。这次毕业实习我来到云南双鹤药业公司，亲身感受到企业面临的机遇与压力，同时认识到企业物流合理化在企业中的重要意义。

一、云南双鹤药业的总体概况和发展前景

云南双鹤医药有限公司是北京双鹤这艘医药航母部署在西南战区的一艘战舰，是一个以市场为核心、现代医药科技为先导、金融支持为框架的新型公司，是西南地区经营药品品种较多、较全的医药专业公司。公司成立以来，效益一直稳居云南同行业前列，属下有一个制药厂，9个医药经营分公司，30个医药零售连锁药店。它有着庞大的销售网络，该网络以昆明为中心，辐射整个云南省乃至全国，包括医疗单位网络、商业调拨网络和零售连锁网络。公司预计在2002年完成“销售3个亿，利润300万元，销售双鹤产品3000万”的任务目标。但面对目前市场竞争越演越烈，该公司要顺利完成预定目标又谈何容易呢？

随着中国的入世及党中央西部大开发的战略的实施，云南双鹤药业面临着巨大的挑战和严重的考验。中国加入WTO后，根据该组织的原则精神，国家必须减让关税，取消或减少非关税壁垒，这样，大量的医药产品将会涌入中国市场，给中国的医药品以巨大的冲击。在这过程中，受国家关税的保护的医药品不得不降低价格以适应市场竞争的需要，因此，公司必须在产品的开发、技术的创新以及管理上加大力度，降低成本，从而真正降低产品的价格，融入国际医药品市场。

中国加入WTO还将对现有的制药企业的产品结构造成冲击。近年来，由于医药行业缺乏竞争，制药行业中某些药品的经济效益较好，从而引发了重复建设，技术经济水平差，缺乏规模效益。中国入世之后，在公平的环境下，外国企业和产品可以付出很低的代价进入我国市场，从而形成竞争，促进产业结构和产品结构合理化。对于双鹤药业，它则可以利用云南省的资源优势，大力开发天然药物和生物资源，研制具有云南特色的名牌产品，以增强竞争。

另外，根据国家药品监督管理局的规定，国家对流通企业和生产企业实行的GSP和GMP认证必须在2004年6月30日之前完成，这样一来，在全国现有持证的医药经营企业13万家中，纷纷出现了并购重组和企业内的改造。

面对这些竞争和社会需求，云南双鹤药业寻求出路和积极转变成了企业面临的重大课题。

二、云南双鹤药业企业物流管理中面临的主要问题

目前，云南双鹤虽已形成规模化的产品生产和网络化的市场销售，但其流通过程中物流管理严重滞后，造成物流成本居高不下，不能形成价格优势。这严重阻碍了物流服务的开拓与发展，成为公司业务发展的“瓶颈”，主要表现在：

（一）装卸搬运费用过高

装卸搬运活动是衔接物流各环节活动正常进行的关键，它渗透到物流各个领域，控制点在于管理好储存物品、减少装卸搬运过程中商品的损耗率、装卸时间等。而云南双鹤恰好忽视了这一点，由于搬运设备的现代化程度较低，只有几个小型货架和手推车，大多数作业仍处于人工作业为主的原始状态，工作效率低，且易损坏物品。另外仓库设计的不合理，造成长距离的搬运。并且库内作业流程混乱，形成重复搬运，大约有70%的无效搬运，这种过多的搬运次数，损坏了商品，也浪费了时间。

（二）储存费用过高

目前，云南双鹤的仓库的平面布置区域安排不合理，只强调充分利用空间，没有考虑前后工序的衔接和商品内的存放，混合堆码的现象严重，造成出入库的复杂的性和长期存放，甚至一些已过效期发生质变和退回的商品没能得到及时处理，占据库存空间，增大了库存成本。

（三）运输费用没有得到有效控制

运输费用占物流费用比重较大，据日本通产省六大类货物物流成本的调查结果表明，运输成本占物流总成本的40%左右，是影响物流费用的重要因素。云南双鹤拥有庞大的运输队伍，但由于物流管理缺乏力度，没有独立的运输成本核算方法，该企业只单纯的追求及时送货，因此不可能做到批量配送，形成不必要的迂回，造成人力、物力上不必要的浪费。而且由于部分员工的工作作风败坏，乘送货之机办自己的私事，影响了工作效率，也增大了运输费用。

（四）物流管理系统不完备

在企业中物流信息的传递依然采用“批条式”或“跑腿式”方式进行，电脑、网络等先进设备与软件基本上处于初级应用或根本不用，使得各环节间严重脱离甚至停滞，形成不必要的损失。

（五）人力资源及时间浪费大

由于公司人员管理松散和用人制度的不合理，一部分员工长期处于空闲状态，拿着工资却不工作。有时为消磨时间，往往是几个员工聚在一起花一个人时间做一个人的工作，工作中娱乐成了很自然的事情，每人注意在每一个环节中所用的时间，诸如寻找、拿取、装卡、拆卸、摆放、运输等，这些环节中都延缓了工作时间，降低了工作效率，造成无法计量的成本损耗。

综上所述，我们可以看出，物流成本控制着重在运输和储存费用的控制。在运输中可以加强运输的经济核算，合理选择运输路线，有效调配运输车辆和人员，严格监控运输中的差错事故就可以大幅度的降低运输费用。而在储存中，有些费用好比海中的一座冰山，人们只能看到露出水面的那一部分，虽有很大的潜力可挖，却又不容易找到切入点，因此下面重点谈谈企业现有仓储系统的合理化改造问题。

三、云南双鹤药业仓储系统的合理化改造

（一）企业现有仓储系统的现状和产生的原因

1.仓库的现代化程度低，设备陈旧落后，不少仍处于人工作业为主的原始状态，人抬肩抗，工作效率低。货物进不来出不去，在库滞留时间过长，或保管不善而破损、霉变、损失严重，加大了物流成本。这与企业的经济实力及远景规划有关。企业建立仓库仅把它作为存放货物的地方，因此对设备现代化的要求很低，而且廉价的劳动力使得企业放弃改造设备的打算，褡裢的手工作业使得人员不至于闲置，“不怕慢，只怕站”的思想在人们的心中根深蒂固，降低了工作效率。

2.仓库的布局不合理。由于企业业务的不确定性，导致不同品种的零散物品占据很大的仓库面积，大大降低仓库的利用率；而且堆码、分区都很混乱，给出入库、盘点等带来诸多不便，往往是提货员拿着一张提货单在仓库里来回寻找，影响了工作效率，也影响了配送，降低了服务质量。

3.库存成本过大。企业目前没有一套库存控制策略，包括经济定货批量，订货间隔期，订货点，安全或保险库存等。当某些物品的供大于求时就造成积压，浪费人力、物力和财力；当供小于求，发生缺货时，妨碍了企业的正常生产和销售，不仅带来经济损失，也使企业失去信誉。另一方面是破损、质变及退回商品没能及时处理所形成的库存。企业的仓储部与质检科联系不紧密，信息传递缓慢，对破损、质变等商品的单据处理及层层上报批复的过程复杂，甚至是责任不明确形成的互相推卸，这一切造成了库存的增大和库存成本的提高。

4.仓库管理信息系统不完备，其信息化和网络化的程度低。这是受企业的经济是实力、人员素质及现代化意识等因素的影响。现在，企业的储运部只有一台计算机，接收订单、入帐、退货单处理、报损、退厂、查询等工作都只能由它完成，工作量大而繁，易出错，同时也影响了整个管理链条中的信息传递和库存管理控制。

5.员工素质低下。云南双鹤在人员的聘用上悬殊很大，基层员工接受不了高层管理人员的思想，导致工作上的误差，甚至一切引起抵触情绪，基层员工在学习培训过程中装模作样，工作起来得过且过，上班时间成了娱乐时间，一些员工还把家里的活带到工作中来做，作风散漫，对本职工作不尽心尽力，更谈不上创造性和积极性。

针对这些现状，企业如何在广泛的空间充分发挥自己的潜力，以不被淘汰呢？我认为，企业除了引进先进技术和人才，整合营销，树立全球竞争观念，开拓国际市场，走国际化经营之路外，更重要的是根据企业的特色优势，实行内部改革，在完善管理和引进技术的同时，加强企业的文化建设，这样才能推进云南双鹤的快速发展。

（二）企业仓储系统合理化改造的建议和方法

1.重视对原有仓库的技术改造，加快实现仓储的现代化。

目前医药行业的仓库类型主要分为生产物流中的制药原料及成品库和销售物流中的战略仓库，大多数的企业比较倾向于采用搞位货架结合窄通道高位驾驶三向堆垛叉车的立体仓库模式，如西安杨森，通化东宝，奇化顿制药，中美史克等。在此基础上，根据实际需要，尽可能引进国外先进的仓储管理经验和现代化物流技术，有效的提高仓库的储存、配送效率和服务质量。

2.完善仓库功能逐步实现仓库的社会化。

加快实现仓库功能多元化是市场经济发展的客观要求，也是仓库增加服务功能，提高服务水平，增强竞争力，实现仓库社会化的重要途径。在市场经济条件下，仓库不应该再仅仅是存储商品的场所，更要承担商品分类、挑选、整理、加工、包装、代理销售等职能，还应成为集商流、物流、信息流于一身的商品配送中心、流通中心。现在在美国、日本等发达国家，基本上都把原来的仓库改成商品的流通加工配送中心。基于云南双鹤目前的规模及企业实力，企业应实现现有仓库向共同配送的库存型配送中心转化，商品进入配送中心后，先是分类储存，再根据用户的订货要求进行分拣、验货、最后配送到各连锁店和医疗单位。这种配送中心作业简单，只需将进货商品解捆后，每个库区都与托盘为单位进行存放即可。

3.建立完备的仓库管理系统

最近美国凯玛特的破产再一次警示那些在库存管理上有问题的公司最终难以避免破产的命运。双鹤药业收购的众多子公司也同样存在程度不等的存货管理不善问题，各种过期和滞销存货以及应收款项使得这些国有商业公司步履维艰。所以云南双鹤物流管理的建设必须解决存货管理的低效率现状，降低库存成本和存货滞销风险，解决它在整个管理链条中信息传递问题。

成功的经验表明，WMS是低风险、高回报的选择，其投资回收期通常不超过一年半，有的甚至在一年以内。也正因此，WMS受到世人的青睐，大量应用于财富500强企业中，其应用行业的范围也十分广泛，包括制药业、食品工业、印刷厂、时装服饰业、出版业、电信业和硬件制造等。采用世界最新、最领先的信息管理系统来加强企业的内部管理与控制能力，对贯穿企业产供销各个环节的供应链进行合理、科学的整合，通过创建高度共享的数据平台对远程数据进行安全、高效的传递和处理，为决策者提供有效的预测、控制和分析基础数据。一项由“仓库教育和研究协会”做出的研究表明，最好的仓库运行机制可以获得99.9%订单准确率和99.2%的准时出货率，“零误差”被认为是可以接受的目标。

如果说物流硬件设备犹如人的身体，那么物流软件解决方案则构成了人的智慧与灵魂，灵与肉的结合才是完整的人。同理，要想构筑先进的物流系统，提高物流管理水平，单靠物流设备是不够的。

当前，互联网技术的普遍应用使全球范围内的商业模式正经历着前所未有的变革，每个企业都面临着重建供应链管理，特别是物流流程的挑战。只有重构或优化供应链管理，减少运作成本，企业才有足够的竞争力在各自的市场生存。先进成熟的物流信息系统是众多行业专家多年经验的集成，是好的管理思想的融汇与结晶，可以帮助企业优化业务流程，降低物流成本，提高供应链的透明度，确保商品精确及时交付，最终提高客户服务水平，并因此获得客户忠诚度，这也正是企业核心竞争力所在。

据中国信息产业部提供的数据，我国企业的物流成本约为18%，而美国仅为9%，借助好的物流软件，可以将中国企业的物流成本降低到10%左右。如EXE的仓储管理软件，它支持在线和离线仓库管理，适合电子商务的需要。再如澳大利亚PULSE物流系统公司提供的仓库管理软件，它除了可以管理库存货物的数量与位置外，更加注重优化仓储中的各种资源，如人力资源、物流装备资源等，通过RF设备、扫描仪和其他物料搬运设备来实现对货物、人员、物流设备的运作管理。实践表明，采用PULSE仓储管理系统为客户带来的效益是显著的：可以使拣货时间缩短50%，降低直接劳动成本40%以上，仓库空间利用率提高20%，库存水平减少15%，客户报告的仓库错误的下降至零。

云南双鹤可以根据自己的经济实力和发展需求，有选择的借鉴这些软件。

4.减少作业环节。

每一个作业环节都需要一定的活劳动和物化劳动消耗，采用现代技术手段和实行科学管理的方法，尽可能地减少一些作业环节，既有利于加速作业的进度，又利于降低成本。

（1）采用“二就直拨”的方法。

·就厂直拨。企业可以根据订单要求，直接到制药厂提货，验收后不经过仓库就将商品直接调运到各店铺或销售单位。

·就车直拨。对外地运来的商品，企业可事先安排好短途运输工具，在原车边即行分拨，装上其它车辆，转运收货单位，省去入库后再外运的手续。

以上这两种方法既减少了入库中的一切作业环节，又降低了储存成本。

（2）减少装卸搬运环节

改善装卸作业，即要设法提高装卸作业的机械化程度，还必须尽可能地实现作业的连续化，从而提高装卸效率，缩短装卸时间，降低物流成本，其合理化措施有：

·防止和消除无效作业。尽量减少装卸次数，努力提高被装卸物品的纯度，选择最短的作业路线等都可以防止和消除无效作业。

·提高物品的装卸搬运活性指数

企业在堆码物品时事先应考虑装卸搬运作业的方便性，把分类好的物品集中放在托盘上，以托盘为单元进行存放，既方便装卸搬运，又能妥善保管好物品。

·积极而慎重地利用重力原则，实现装卸作业的省力化

装卸搬运使物品发生垂直和水平位移，必须通过做功才能完成。由于我国目前装卸机械化水平还不高，许多尚需人工作业，劳动强度大，因此必须在有条件的情况下利用重力进行装卸，将设有动力的小型运输带（板）斜放在货车、卡车上进行装卸，使物品在倾斜的输送带（板）上移动，这样就能减轻劳动强度和能量的消耗。

·进行正确的设施布置

采用“L”型和“U”型布局，以保证物品单一的流向，既避免了物品的迂回和倒流，又减少了搬运环节。

5.减少退货成本。

随着退货会产生一系列的物流费、退货商品损伤或滞销而产生的费用以及处理退货商品所需的人员费等各种事务性费用，而且由于退回的商品数量小，品种繁多，使配送费用有增高的趋势，处理业务也很复杂，这些费用构成企业物流成本中的重要部分，必须加以控制。

控制退货成本首先要分析退货的原因，一般来讲，只要掌握本企业商品在店铺的销售状况及客户的订货情况，做出短期的销售预测，调整企业的商品数量和种类就能从根本上解决由用户引起的退货现象。另外，应从本企业的角度找出退货的原因，企业往往为了追求最大的销售目标，一味将商品推销给最终用户，而不管商品实际的销售状况和销售中可能出现的问题，结果造成流通在库增加、销售不振，退货成本高昂，因此应改变企业片面追求销售额的目标战略，在追踪最终需求动向和流通在库的同时，为实现最终需求增加而实施销售促进策略。

与上述问题相关联，要根本防止退货成本，企业还必须改变员工绩效评价制度，即不是以员工每月的销售额作为奖惩的依据，而是在考察用户在库状况的同时，以员工年度月平均销售额作为激励的标准，这样才能在防止退货出现的情况下，提高经营效率。当然，在制度上还必须明确划分产生退货的责任，端正员工的工作态度，按用户要求准确无误的发货。

6.其他具体操作要求。

（1）经过严格质检入库的商品应根据药品与非药品、处方药与非处方药、内服与外用药品、危险品等分区域储存。冷藏药品按要求温度存放，阴凉库小于20℃，常温库在0--30℃，适宜温度范围60%--75%,温度范围2——10℃，上下午定时检查及时调整。

（2）堆码整齐，五距合理（底、墙、顶、柱、间），无倒置。

（3）不同批号不混垛。不可避免时，混垛时限不得超过1个月。

（4）特殊管理药品专库/专柜，双人双锁，专帐记录，帐物相符。

（5）定期清扫库房卫生，保持库容整洁有序。劳动工具及包装物品按指定位置摆放。

（6）对在库商品实行定时的养护检查，作好养护记录，有质量问题的商品应尽快通知质量管理科处理。

（7）严把出库质量关，作好复核记录台帐。

（8）退货商品应专人管理并存放于退货区，必须进行重新质量验收程序，作好记录台帐。属合格品方可入合格品库，有质量问题的入不合格品库。

（9）不合格品存放于不合格品库区，进行控制性管理，按程序上报，查明原因及时处理。

7.培养仓储技术人才，加强物流管理。

要转化就要从引进高素质人才和培训企业员工着手，在广泛吸纳社会上有用人才的同时，更要加速提高现有人员的业务技术和道德素质，建立一支高素质的和高科技含量的职工队伍。

8.加快建立现代企业制度和推行ISO9000族标准管理模式。

实现现代物流功能的集成化，服务的系统化和作业的规范化，都离不开制度的约束，所以说尽快建立现代企业制度是至关重要的。目前云南双鹤的仓储形成了拖、推、懒、散现象，责、权、利不分，要想打破旧的观念，就要输入强烈的市场经济观念，思想上要树立和强化改革开放意识，作风上要树立雷厉风行意识，精神上要树立艰苦创业意识等等，用现代企业管理制度代替旧的管理模式，规范每一个作业环节、程序和责任人。

http://www.jctrans.com/luntan/topic.asp?topicid=17342&topictype=11

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中国急需本土物流寡头

　　 物流业是一个规模经济非常显著的行业，规模的扩大对现代物流企业的成本降低有着重要影响。但是国内物流企业小、散、乱的现状难以抵挡外资的冲击。有关物流专家认为，中国物流业急需国产“物流寡头”，发展现代物流业，占得市场先机，避免重蹈外资垄断中国市场的覆辙。
　　
　　 入世以后，中国物流业既面临机遇，也面临挑战。一方面，大量跨国企业进入中国，这些企业对物流服务的需求很强；另一方面，国外物流企业也在进入中国，它们以巨型跨国企业战略伙伴的形式与中国物流企业竞争。有关物流专家认为，中国物流业急需国产“物流寡头”，发展现代物流业，占得市场先机，避免重蹈外资垄断中国市〉母舱蕖?br>
　　 业内人士指出，从国外物流业发展经验来看，物流业属于寡头市场，其形成需要经历较长时间。但是，入世后国外物流巨头的加入必然会加速这一进程，中国物流业必须未雨绸缪，通过联合、兼并等方式壮大自己的“物流寡头”，推动中国物流业更快地走向成熟。这样才能与国外跨国物流企业竞争国内市场，从而进军国际市场。
　　
　　 规模小难成气候
　　
　　 目前我国的现代物流业发展仍然处于初级阶段，许多企业并没有接受现代物流理念的洗礼，而是习惯于“大而全”的模式，导致物流成本高、效率低。长此以往，随着外资进入，中国物流企业必将被挤出市场，眼看着物流“金矿”的开采权落入外资之手。
　　
　　 中国物流与采购协会副会长陆江说，我国物流企业虽然号称几十万家，但真正能按照第三方物流的运作要求，提供一体化服务的很少，具有国际竞争能力的现代物流企业更少。由于缺乏合理的物流组织，公路货运空驶率高达47％。一份对全国57家物流企业的调查报告显示，有23家企业从事储运业务，占40.4％；5家从事仓储业务，占8.8％；其余29家企业则以运输业务为主，占50.8％。其中，能提供配送服务的27家，占47.4％；能提供包装服务的10家，占17.5％；能提供冷藏冷冻服务的5家，占8.8％；能提供信息服务的6家，占10.5％；能提供加工服务的只有2家，占3.5％。在提供高质量全方位的物流服务方面，只有宝供、中国物资储运等屈指可数的几家企业。由此可见，大部分企业提供的只是传统储运服务。
　　
　　 由于企业基础管理和掌控资源方面的限制，目前绝大多数物流企业都只能简单地提供运输和仓储等单项或分段的物流服务，而在物流信息、库存管理、流通加工、物流方案设计等方面的服务能力还不强，特别是在提供适合用户需求的增值服务方面能力很差。
　　
　　 企业规模小，提供的物流服务档次低、利润率低，也是国内物流企业做强的一个难题。在对57家企业调查时发现，规模比较大的储运企业有8家(全国分公司有8家以上)，占14％；中型储运企业有11家(分公司3家到7家)，占19.3％；大型运输企业有6家，占10.5％；中型运输企业有11家，占19.3％;其余21家企业都是小型仓储运输企业。一些小企业很难提供更高层次的物流服务，满足跨国集团、IT企业、医药企业及其他高科技产品企业的要求，低附加值服务也导致企业利润率极低。
　　
　　 目前，在市场中的大多数物流企业规模都不大，有的甚至只是几个人加几台车。少数大型传统企业转化而来的物流企业和具有较强实力的新兴物流企业又还处在转变与整合之中或起步阶段，尚未出现实力雄厚、规模和市场份额都占有显著优势的领先物流企业，能在全国范围内提供有效物流服务的企业极为有限，更不用说在全球范围内提供有效物流服务了。
　　
　　 很多物流企业的物流管理、组织与控制的经验和技术比较差，运输工具的装载率、装卸设备的荷载率以及仓储设施的空间利用率也比较低，整体物流运作效率不高，专业优势不明显，有时甚至还比不上用户自营物流的效率。
　　
　　 国内很多企业的经营属于短期行为，只注重眼前利益，缺乏长期战略。一个现代物流企业，应具有价值链整合能力，为客户提供市场信息等需求，而不是简单的储存、运输。现代物流业是通过帮助客户创造价值来保证企业的合理收入，通过延伸服务链条，提供流通加工、市场信息支持等增值服务，不但能更好地为客户创造价值，同时会使客户转换物流供应商的成本增加，有利于双方合作关系的稳定与长期化。而我国许多“物流公司”不过是运输企业、通关公司、港口的翻版，仅仅作为社会物资流通中孤立的环节存在，根本没有进入生产企业供应链管理体系。
　　
　　 谁能成为国产“物流寡头”
　　
　　 能否抓住国外物流企业还未全面进入的机遇，扬长避短，发挥自身优势的同时学习外国先进的物流管理经验，这是中国物流业发展的关键，也是稳占国内市场开采物流“金矿”的保障。对计划进入物流业的企业来说，现在是一个较好的时机，国内物流企业规模小，进入门槛低，将目标定在未来市场需求上，成为未来中国物流市场寡头的可能性很大，但必须完成“脱胎换骨”。
　　
　　 必须树立真正的物流理念，提供更高层次的物流服务，整合价值链！专家霍红说，“物流寡头”提供仓储和运输服务时，应更加快速、准确，减少货物残损。在目前竞争激烈、变化迅速的市场环境下，一方面成本的压力迫使越来越多的企业设法降低自己的库存，另一方面市场的快速变化又使得企业尽量缩短自己的交货期，而库存损失、交货期的缩短与运输时间也有着直接关系。现代物流企业必须以快速的运输为基础，才能减少丧失销售机会，同时能组合、分析各种资料并及时传送给客户，借助这些服务获取竞争优势。
　　
　　 此外，还应全天候提供货物状态信息，提供及时的市场反馈信息，提供各种冷藏、冷冻、恒温储运服务，帮助上游企业和下游企业整合价值链，提供立体化的服务，为生产商建立标准。小天鹅集团公司副总裁徐源说，如今靠扩大生产规模实现利润是极其困难的，而改造供应链可以使原来的部分物流成本直接转化成利润，这也给物流企业创造了利润空间。
　　
　　 清华大学现代物流研究中心缪立新教授建议，成为国产“物流寡头”必须建立和完善自己的信息系统,引进国外先进的物流技术，这是缩小与国外物流企业之间差距的关键。

1.由于地理气候独特，动植物区系复杂，境内多样性生物保存完好，有珍稀种、特有种、濒危种、孑遗种，是世界上十分重要的“物种基因库”和“模式标本采集地”，被誉为“动植物王国的明珠”。
2.保护区内物种丰富、繁多，区系复杂；而且有新老种、孑遗种、特有种和珍稀种兼备的优势。
3.保护区寥廓幽深，山高地皮陡，交通不便，很多地方尚未深入。保护区至今还是待科考、待认识的处女地
4.怒江州开发的现状及前景

（一）怒江贫困的原因及历史背景

怒江僳僳族自治州，是我们伟大祖国的组成部分。居住在这里的僳僳族、怒族、独龙族、白族、普米族等民族。据有关资料记载三、四千年以前这里就有了人类的活动。从西汉至民国的二千多年的时间里，怒江各地分属于今丽江、大理、保山等地，历史上的郡、府、州、县和后来这些地区都属以土司统领。千百年来，各族人民在这块土地上繁衍生息。开拓经营，创造了自己的历史和文化。

解放前各民族的社会形态：怒江僳僳族自治州境内各民族解放前的社会经济形态，可分为两种不同类型地区：一种是社会发展落后，阶级分化不明显的地区，即碧江、福贡、贡山和泸水县北部等地的僳僳族、怒族、独龙族和自称勒墨的白族居住的地区；另一种类型是已进入封建社会的兰坪县和泸水县南部等地的白族、彝族、普米族及澜沧沿岸的僳僳族地区。两个不同类型地区的人口，各占全州总人口的一半左右。在生产力，生产关系及相适应的上层建筑、社会组织等方面，具有各自的特点。

原始的生产方式：解放前，这里的僳僳族、怒族、独龙族和一部分白族（勒墨）虽已先后进入以农业经济为主，但采集和狩猎仍然占有一定的比重；生产工具十分简陋，耕作技术落后，“刀耕火种”的生产方式相当普遍；农业生产水平非常之低。

原始的商品交换方式：解放以前，僳僳族、怒族、独龙族和一部分白族（勒墨）地区，原始自然经济的特点十分突出，小手工业和小商业都还未从农业生产中分离出来，社会的分工很不明显，在僳僳族地区，虽已出少数的铁匠和木匠，但都未脱离农业劳动，其生产目的不是为了交换，而是解决自家生产和生活上的需要，并且技艺水平 也非常之低。在怒族中，能够进行小铁农具的简单加工的，也非常之少，独龙族地区则仅有编制竹、藤篾器，纺织麻布、麻毯，修补竹木农具，织补鱼网等与农业相结合的家庭手工业，没有铁匠、木匠。

上述民族内部，没有脱离农业劳动，专门从事经营的商人。除福贡的上帕以外，没有集市。群众之间的交换，仍然处于以物易物的原始交易，没有统一的货币，以黄牛、生猪、铁锅、铁三脚、粮食等作为物物交换的媒介；特别是黄牛和铁锅几乎成为所有交换（包括买卖土地、买卖奴隶、婚姻聘礼等）的基本计价单位。

怒江贫困的胚胎——原始社会。怒江“边三县”大部分地区是从原始社会降生到社会主义社会的。打着原始社会“胎记”的落后生产方式、思维方式、生活方式，不可能一下子就消失。在相当长的时期中，它将与市场经济格格不入，妨碍着人们进入市场，走市场经济发展的路子。但在社会主义市场经济体制中，没有商品交换、商品生产、商品经济的发展，怒江就不可能彻底改变贫困的面貌。

从生产方式看，怒江至今仍是一个原始与传统农业为主的社会，农业人口占总人口的88%，农业主要是自给自足和自给不能自足的自然经济。民间工商业发展不起来，无论是生产，还是生活对市场的依赖都很小，所能提供给市场的商品也微乎其微。

从思维方式看，怒江没有经历过人类历史上的若干个发展阶段，尤其是没有经历过商品经济较充分的发展阶段，人们的思维方式简单、陈旧，缺乏现代人的思想意识。现代社会已经进入了一个快节奏的高速运转的市场经济社会，经济领域处处充满了竞争，资源的配置越过了地区、国家的疆界，成为区域间的共同事情。怒江大多没有竞争意识、参与意识、紧迫感，千百年来的传统观念紧紧束缚着的人们的思想，很难接受新的事物，仍然囿于高山峡谷的一方天地之中，“一家宰猪，全村过年”原始共产主义思想十分普遍，“一杯酒，一塘火”就是最大的满足，对自身素质提高的要求不迫切。

从生活方式来看，人们习惯于慢节奏运行的生活方式，不善讲效益、讲时间，也不善勤俭节约和安排生产与生活，一方面贫困，另一方面浪费现象普遍存在，常发生寅吃卯粮的事。还不爱惜生存环境。

怒江的贫困是从原始社会脱胎来的。原始社会相对于其他社会来说，最显著的经济社会特征就是贫困与愚昧。

（二）恶劣的自然状况

怒江州地处滇西横断山脉纵谷地带，其地势特点是：由北向南，巍峨高大的山脉与深邃磅礴的江河相间，构成了切割很深的怒江、澜沧江、独龙江三大峡谷山区、山脉主要有高黎贡山山脉，碧罗雪山山脉、云岭山脉、担当力卡山山脉。

在水系上分为怒江、澜沧江、伊洛瓦义三大水系。最高海拔5000米，最低海拔800多米，海拔落差大，主体气候十分突出，一山分四季，十里不同天。一天之内就可领略到三个气候。由于山大，并都是卡斯特地貌，可耕地较少，25度以上的坡地占76.7%以上，生产条件十分恶劣。

引发怒江贫困的初始原因：农业生产环境恶劣。一是表现为山多地少。云南是一个高原山区省，山地面积占国土面积的94%，1平方公里以上的山间盆地共有1440多个，其有100平方公里以上的坝子仅49个，而怒江是全省唯一一个没有坝子的地州，只有金顶、通甸两个不大的山间平地，以及一些很小的河滩、台地。山地占了几乎所有的国土面积。全州境内基本上都是高山河流，由于山河纵横，行路难，耕作更难。二是耕地基本都是坡地，且人多地少。25度坡度以上的耕地占了76.7%，即使是坡地人均也才有1.6亩左右，全州灌溉面积只有12万亩左右，人均只有0.3亩，虽然怒江的土地开垦系数只有3%多一点，但在脆弱的生态环境面前，已不能再开垦。由于农业生产条件太差，怒江粮食不能自给，这是怒江每年返销8000吨粮食的最重要原因之一，也是引发怒江贫困的根源。

由于条件恶劣，给这里生活的各族人民带了诸多不便，大大影响和制约了该地区的经济社会的发展，由条件性贫困带来了素质性贫困。但是这里的各族人民是勤劳的人民，在党和政府的领导下，经过了解放50多年的努力，尤其是党的十一届三中全会以来，怒江州发生了翻天覆地的变化。广大人民群众逐步过上了幸福美满的生活。走上脱贫致富奔小康的道路。

云南怒江自治州发展面临的问题包括：1. 地理位置偏远，交通不便。自治州地处云南西北部，地形复杂，交通不便，限制了其对外开放和经济发展。2. 生态环境保护问题。怒江自治州地区生态环境资源丰富，但也面临资源开发过度、环境污染严重等问题，造成生态环境恶化，制约了其长期可持续发展。3. 经济发展不稳定。怒江自治州是云南省经济相对落后的地区，经济发展主要依赖传统产业和资源开采，缺乏技术含量高、附加值高的现代产业，发展水平相对较低，使得经济发展面临着波动风险。4. 民族文化传承难题。怒江自治州是中国少数民族聚居地区之一，拥有丰富的少数民族文化资源，但传承和保护少数民族文化也面临较大挑战，需要加强文化教育和保护措施。5. 社会发展问题。怒江自治州社会事业仍需加强，如教育、医疗等领域，发展水平较低，人才流失严重，限制了该地区的经济和社会发展。

说实话你这个论题不好做题目，太大了，应该缩小范围，比如说云南怒江自治州某一方面的发展，如经济，旅游等，这样好搜集资料。说白了，好抄阿。