地方行政亦沿袭隋制，为州县二级。州设刺史，有时称郡，则设郡守。县设县令。刺史(郡守)、县令掌本级地方政府的政令，县以下在农村实行乡里制，百户为里，设里正，五里为乡，设耆老(贞观九年，每乡置乡长，后废)。城市的居民区以坊为单位，设坊正。乡、里、坊是最基层的政权，对城乡人民进行直接统治，催督课役，镇压反抗。在沿边及内地紧要之处，州(郡)之上还设有都督府，长官是都督，原来只管军事，因都督例兼所在州刺史，故亦兼管该州民政。
