您应该是指的1996年那次分税制改革吧，分税就是中央和地方政府分配税收收入，据说按96年那个版本，就像是中央和地方七三开，但实际行政支出却是六四开或者五五开，这样地方政府必然就会入不敷出。所以，经过多年实践，各地地方政府几乎不约而同的走向了同一条路线，即卖地补帖地方财政。这就带来两个影响：1、地价一路上涨引发房价一路上涨；2、房地产成为维系地方财政平衡的支柱产业。
综上，也就导致了今天房地产成为了整个中国经济的支柱产业（所谓的“三驾马车”之一，而且是当前经济危机背景下唯一还能跑的那一驾）。
外行人士，通俗理解，不一定准确。
在我国20多年的改革开放进程中,我国财政管理体制方面比较大的改革主要有4次,它们分别是:1978年实施的“收支挂钩,超收分成”体制;1980年在除北京、天津和上海3个直辖市之外各个地方实行的多种形式的“划分收支、分级包干”体制;1989年实行的6种不同形式的“财政包干”
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