行政执法活动践行执法为民应当注意哪些问题

2025-02-11 04:35:12

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回答1：

　　践行执法为民，提高执法能力，必须首先牢固地树立科学的发展观，因为消防执法行为的本身就是国家为确保社会全面、协调、可持续发展所采取的管理措施，公安消防机构能不能提高消防执法能力，关系到能否为社会全面、协调、可持续发展创造良好的消防安全环境。下面，笔者就如何提高公安消防机构执法能力谈一些个人看法。
　　一、规范执法行为是执法为民、提高消防执法能力的重要体现。

　　消防执法是公安消防机构最主要的职责，是消防执法人员的基本内功。消防执法人员的执法行为是否规范，直接影响着“立警为公、执法为民”思想的落实，也关系到以人为本科学发展观能否在消防执法工作上得以完全体现。近年来，虽然消防执法人员的素质普遍提高，依法行政的意识明显增强，法律文书的制作越来越规范，执法水平和执法质量不断提高，但我们还应看到消防执法中还存在个别问题：一是消防法规体系不完善，造成消防监督管理错位和缺位；二是一些执法人员执法思想不够端正，执法为民观念不够牢固；三是有的执法人员法律意识不强，法律文书使用、制作不规范，执法程序不到位，证据收集不细致不全面，事实认定不清楚，法律适用不准确；四是有些执法人员不严格遵守时限、程序，工作效率低下等等问题。这些问题往往造成执法办案、依法办案水平不高，办错案，引起不必要的复议和诉讼。因此，要实现牢固树立科学发展观，提高消防执法能力，必须下大力气规范消防执法行为。

　　二、清理完善消防法规，探索执法监督新举措，是践行执法为民，提高消防执法能力的重要条件。

　　随着经济建设的不断深入，现行的消防法律法规出现了一些“盲点”和不适应社会发展之处。如：法规规定过于笼统不利于执行；单位消防管理的职责不清不明确；对中介组织参与社会消防管理工作缺乏相应规定；处罚条款的设置不能确保单位彻底整改火灾隐患，确保消防安全等。所以消防执法工作要取得突破，就必须清理完善消防法规，探索执法监督新举措，这就要求公安消防机构要积极提请政府和人大加快地方立法进程，建立健全操作性强、职责明确、惩处违法行为有力的消防法律体系。同时要严格依据《立法法》《行政处罚法》和《行政许可法》等法律，认真清理现行的消防法规及规范，及时废止或修改与国家法律相违背的规范性文件，探索执法监督的新举措，以适应经济社会发展和消防执法工作的需要，更好地维护人民群众的利益。消防队伍是一支社会执法力量，执法者必须讲法、执法、依法办事，要牢固树立法制观念，始终以法律为准绳，以事实为依据，严格维护法律的严肃性。

　　三、建立健全监督制约机制，是践行执法为民，提高消防执法能力的重要保障。

　　要建立确保执法行为规范的长效机制，关键是监督制约机制的建立，在公安消防机构内部形成相互监督、相互制约，共同努力减少执法过错的良好执法环境。通过建立健全消防行政执法责任制和责任追究制度，实行消防执法行为“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁承办，谁负责”，确定消防执法权限，明晰消防执法责任，公开消防执法程序，规范消防执法行为。严格执行好依法行政例会制度、集体议案制度、法律审核制度、两人执法制度等各项规章制度，用制度来规范执法行为。同时应继续加强警务公开工作，在消防行政许可办理中采取“审验分离”、“受理与审查分离”、“一站式服务”等措施，杜绝暗箱操作，自觉接受人民群众和社会单位的监督。

　　四、提高消防监督员素质，增强消防监督员发现问题和解决问题的能力，是践行执法为民，提高消防执法能力的关键。

　　公安消防机构的执法行为都由消防监督员具体执行，所以提高消防监督员的执法业务素质，对于公安消防机构践行执法为民，提高消防执法能力至关重要。要提高消防监督员的执法业务素质，增强消防监督员发现问题和解决问题的能力，首先要为广大消防监督员营造良好的业务学习环境。采取请进来、走出去等措施加大业务培训力度，通过业务培训提高执法人员素质和执法水平。在当前消防执法工作任务异常繁重，警力严重不足的现实条件下，要以岗位大练兵为契机，大力开展法律法规教育、培训工作，倡导岗位自学、鼓励执法人员钻研业务，切实提高消防执法人员的业务素质和执法水平。要通过培训班、研讨会等多种形式，学好、学深、学透法律法规，培养一支政治强、技能精、作风正、执法廉的消防执法队伍。其次，要建立激励消防监督员主动钻研消防业务知识的机制，采取建立个人、单位执法档案，详细记录个人执法情况，定期进行考评，根据考评情况实施奖惩，促使消防监督员主动钻研执法业务知识，不断提高自身素质，不断增强消防监督员发现问题和解决问题的能力，确保消防监督员在执法工作中能够有效地发现存在的火灾隐患，并采取有力、合法的措施督促单位彻底进行整改，减少火灾事故的发生。

　　五、开展执法质量考评是确保践行执法为民，提高消防执法能力的强化措施。

　　执法质量考评工作对提高各级公安消防机构的执法质量，增强消防监督人员的执法业务素质起着重要的作用。执法质量考评对公安消防机构践行执法为民，提高执法能力，主要有以下作用：首先，通过执法质量考评能够使上级公安消防机构，准确掌握下级公安消防机构的执法情况，有利于上级公安消防机构根据实际制定切实可行制度、措施，有针对性地进行指导，不断提高消防执法能力；其次，通过实施执法质量考评，能够及时发现并督促公安消防机构改正执法过错，确保群众、单位的合法权益不受侵害。

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