属什么行为，违反什么法规

新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)第202条规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向执行法院提出书面异议。司法实践中，由于执行行为纷繁复杂，形式多样，范围广泛，具体如何把握，直接影响到当事人的合法权益和执行程序的正常进行，应当慎重对待。笔者认为，当事人、利害关系人可以提出异议的执行行为，一般可归结为以下几类：

1、执行法院所采取的执行措施

执行措施，是指执行人员在实施强制执行时所采取的具体方法和手段。在执行过程中，执行人员采取何种执行措施、如何采取执行措施，直接关系到执行的实际效果，对当事人各方的利益都会产生直接影响。因此，如果执行措施违反《民事诉讼法》及有关法律和司法解释规定，侵害当事人、利害关系人合法权益的，应当允许其提出异议，以资救济。例如，执行法院在查封、扣押、冻结时未依法作出裁定，对有登记的财产查封时不依法通知有关协助执行机关办理查封登记，拍卖公告的范围违反法律规定，拍卖流拍后长期拖延不及时进行下一次拍卖，拍卖成交或抵债后不及时将标的物交付给买受人或承受人，等等。对上述这些人民法院依法应当实施而未实施的执行行为，当事人、利害关系人可以提出异议，请求人民法院依法实施相应的执行行为。又如，执行法院对被执行人的同一财产进行重复查封，严重超标的查封，对依法应当拍卖的财产直接予以变卖，依职权指定评估、拍卖机构，拍卖保留价的确定违反法律规定，应当停止拍卖而不及时停止，低于保留价拍卖成交，强制债权人接受标的物抵债，对被执行人的到期债权执行时违法审查第三人提出的异议，等等。对上述这些人民法院违反法律规定所实施的执行行为，当事人、利害关系人可以提出异议，请求人民法院予以撤销或改正。

2、执行法院在强制执行时应当遵守的程序

《民事诉讼法》及有关法律和司法解释对强制执行应当遵守程序有明确规定，如果执行法院在实施执行时违反这些规定的，对当事人、利害关系人的合法权益也会产生一定的影响，也应赋予其提出异议的权利。例如，最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第4条第1款规定：“对拟拍卖的财产，人民法院应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的，可以不进行评估”第11条规定：“拍卖应当先期公告。拍卖动产的，应当在拍卖七日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的，应当在拍卖十五日前公告。”如果执行法院违反上述规定，对应当评估的财产未经评估即进行拍卖，或者拍卖前未在法律规定的时间先期公告的，均违反了有关司法解释规定的程序，当事人、利害关系人可以对此提出异议。又如，依照《民事诉讼法》第226条的规定，强制迁出房屋或者强制退出土地的，应当先由院长签发公告，责令被执行人在的指定期间履行。被执行人逾期不履行的，才可以由执行员强制执行。如果未由院长事先签发公告，或未给被执行人自动履行义务预留一定的时间，直接实施强制执行，即违反了法定的执行程序，被执行人可对此提出异议。再如，依照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第61条和第65条的规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。实践中，如果执行法院未事先向第三人发出履行到期债务的通知，即直接对第三人的财产强制执行的，也属于违反法定执行程序的情形，第三人作为利害关系人，可以对此提出异议。

3、强制执行中作出的某些法律文书

执行过程中，为推进执行程序正常进行、处理某些程序性事项以及采取执行措施等，执行法院需要发出裁定、决定、命令、通知等相应的法律文书，如果执行法院依法应当发出而未发出相应的法律文书，或者不应发出而发出了某种法律文书，或者发出了错误的法律文书，对当事人、利害关系人的利益也会造成直接的影响，在这种情况下，也应赋予其提出异议的权利。例如，依照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第36条的规定，被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。如果查明被执行人在有关单位有尚未支取的收入，但人民法院不及时作出裁定，并向有关单位发出协助执行通知书的，当事人可以提出异议，请求人民法院依法作出裁定，及时发出协助执行通知书。又如依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题意见》第286条的规定，人民法院对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查时，搜查人员必须按规定着装并出示搜查令和身份证件。如果搜查人员未出示搜查令，当事人和利害关系人可以提出异议，请求其依法出示。再如，依照《民事诉讼法》第216条的规定，执行员接到申请执行书或者移交执行书后，应当向被执行人发出执行通知，责令其在指定的期间履行，逾期不履行的，强制执行，只有在出现被执行人有可能隐匿、转移财产的情况下，执行员才可以立即采取强制执行措施。据此，如果根本不存在隐匿、转移财产的情况，如在完成行为的执行中，执行员未事先发出执行通知，即直接进行强制执行的，被执行人可以提出异议。

4、其他侵害当事人、利害关系人合法权益的执行行为

执行行为的范围非常广泛，除上述三项外，执行过程中还有其他各种各样的执行行为，都有可能出现违反法律规定侵害当事人、利害关系人合法权益的情形。例如，执行法院没有执行依据而实施执行，超过执行依据所确定的债权的范围进行执行，违法追加、变更执行当事人，对法律禁止执行的财产予以执行，违法进行搜查，对迟延履行期间的债务利息或迟延履行金计算错误，执行机构直接裁定分割被执行人与案外人共有的财产，等等，在上述类似情形下，当事人和利害关系人均可提出异议，以资救济。

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