函能不能以正式红头文件的形式发文？

可以，函也是一种正式的公文文种，在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项。

向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

扩展资料

（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

参考资料来源：百度百科-函

1、可以，函也是一种正式的公文文种。

2、函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函是应用写作实践中的一种常用文体。

首先要搞清楚两者含义与不同。
红头文件是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。
函，即信；公函即公务信件。它是高低级和平行机关或不相附属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的文体。
一般而言，两者有者明显的不同。
1.红头文件和公函的下发主体不同。公函的适用范围更广。而红头文件则只能由行政机关下发。
2.约束力不同：红头文件对于下发对象具有约束力，这个约束力是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力。而公函的下发方与接收方不一定有约束力，即使有，也是在行政法规和规章限定范围内的。
3.流向不同：红头文件只能由上级发至下级，而公函则可以由个人或下级团体、社团等组织发往上级或不同行政机关。
因此，只有当函的功能介于函于红头文件之间的函，才能以红头文件形式发文。

可以的。你看政府里面也有函的文件，

可以