城管有的属城市建设管理局,有的属城市行政执法局，也就是属于政府管辖。派出所的民警的直接上司是上级公安部门，公安局是由上级公安部门和本级政府共同领导。由于中国的政治制度就这样，党在最前面，什么都得听党的，来了个书记，其实没他什么是，但人家是书记，通过党委照样管你，中国这些权利很复杂，越到下面越复杂……
城管是建设局的一个小分支吧!派出所民警的上级是派出所所长,上级单位是公安局或者公安厅!
城管行政不作为该怎么起诉
市城政府
