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近几年来中美经贸关系总体上呈现了不断发展的态势。一方面在中国加入WTO的新形势下,双方都高度重视中美经贸发展的加深与扩大,两国高层战略对话及部门间的接触频繁,增进了理解与信任。另一方面,中国经济的持续高速增长以及美国经济的复苏也为中美经贸发展创造了宽松的外部环境。
一、双边经贸合作与发展继续扩大
据中国《海关统计》,2002年1-7月,中美贸易额为510.31亿美元,其中对美出口362.99亿美元,同比分别增长13.8%和21.3%。
自美进口147.33亿美元,同比下降1.2%。今年以来,美国对华直接投资仍保持了高速的增长,继续居各国对华投资的第一位。1-6月,美国对华直接投
资项目数为1457个,合同金额43.57亿美元,实际使用美资24.54亿美元,分别比去年同期增长了18.7%、17.4%和19.7%。美国对华投资有三个显著特点:一是实际投资额高;二是单项投资额高;三是在制造业的投资比例大。美国对华投资的强劲趋势出于两个原因:中国巨大的市场空间、经济的健康发展和投资环境的改善以及美商对中国加入WTO后的良好预期。
二、制约中美经贸关系发展的不利因素
(一)美国贸易保护主义回流,加强了对其国内产业的保护美国自2001年经济增长减速以来出口持续下降。2002年经济虽然开始缓慢复苏,其全球贸易颓势仍未根本好转,1-7月,美国商品和服务出口同比下降了7.4%。加上今年国会举行中期选举,为了党派利益,共和党需要争取国内产业界的支持。因此,布什政府在贸易政策上逐步退缩并加强了贸易保护主义倾向,先后实施了限制钢铁进口的“201”条款,颁布了新的农业补贴法案。虽然此次钢铁保障措施并非专门针对中国,但也直接影响了我国每年3.7亿美元的钢铁出口。种种迹象显示美国的贸易保护有愈演愈烈之势,并将采取措施在未来签订的贸易协定中更多地加入保护本国工人权益的条款,扩大钢铁、纺织、汽车、造船业等国内制造业部门的利益。美国扩大保护钢铁与纺织等业界利益将对我出口产生不利影响。
(二)用跨机构监督程序和中国执行评估报告对中方施压今年是中国加入WTO第一年,美国政府将监督和促使中国执行WTO承诺作为其贸易政策的长期首要目标。目前已建立起了由美国贸易代表办公室协调,布什政府贸易政策工作组委员会监督的跨政府部门机构。该机构包括三个层次:工作组和小组委员会;贸易政策审议小组;国会国家经济委员会。主要依靠商务部、农业部、国务院、财政部、劳工部、美国专利与商标办公室收集信息和作出评估。2002年6月,美中安全审议委员会发表了一份《美中经济关系对美国家安全影响》的报告,认为中国在税率安排方面有些拖延和不协调,颁布了不科学而影响贸易的生物技术法规、没有严格遵守有利于外国保险公司的规定以及在快递服务领域存在限制措施等。美方表示在年底WTO中国过渡审议机制中提出讨论,可以预见在今后的双边经贸谈判中我方将面临较大的压力。
(三)美国对华贸易逆差将继续成为敏感问题
关于贸易不平衡问题,双方都认识到存在贸易统计上的差异。从长期来看随着中国自美进口逐步增长,中美间贸易不平衡状况将得到改善。但是在短期内,由于中国市场开放循序渐进以及名义关税率较高实际关税率低的事,期待美国商品和服务一下子大量地进入中国市场是不现实的。美国出口商却不愿正视这个现实,因此当出口并非像他们想象那样快速增长时,各种各样的压力随之而来,甚至演变成贸易战。在美国贸易逆差是敏感的话题,衍生出许多的辩论,包括对强势美元政策的质疑等等。其中的主流又是认为贸易逆差中以对华贸易逆差最甚,原因是中国市场不开放,应严厉限制中国对美国的出口。据美方统计,2002年美国贸易逆差持续攀升,1-7月其贸易逆差达2533.17亿美元,比去年同期增长了5.5%,其中对华贸易逆差524.72亿美元,同比增长17.6%,居各国第一。
(四)中美反倾销、反补贴斗争不容忽视
美国无视中国社会主义市场经济体制的建立和完善的现实,多年来始终援引美国《1988年综合贸易与竞争法案》第1316条规定,即“在行政当局做出取消的决定之前,已确定的任何一个外国为非市场经济国家的结论仍保持有效”以及调查中“行政当局的任何决议都是不容司法审议的”。由于美国歧视性地坚持对中国“非市场经济国家”的认定,严重损害了中国企业和产品的利益。截止2001年9月,美国对中国的反倾销调查已达87起,影响中国数十亿美元的对美出口。
由于中国加入WTO后15年内外国对中国产品进行反倾销调查时可沿用“非市场经济国家”标准,美国更视之为防止中国出口激增的有效武器,必将充分加以利用。另一方面,反补贴将是影响今后中美贸易的新因素。根据美国反补贴税法,对运往美国的任何产品的生产、制造或出口提供补贴者,要另外征收相当于补贴额的关税,但仅限于市场经济国家。由于美国视中国为“非市场经济体制”国家,过去未对中国采用反补贴手段。一旦我国摘掉了非市场经济国家的帽子,反补贴问题会接踵而来,对此,我应提早有所准备。
事实上,为防止中国因加入WTO而对美出口激增,美国现已开始考虑修改反倾销、反补贴的有关规定。美中安全审议委员会的报告建议,今后商务部在决定任非市场经济国家达到市场经济程度身份时需获得国会的批准,并建议修改美国反补贴法,将范围扩大到非市场经济国家,即为保护美国产业免受来自非市场经济国家进口品不公平竞争时也同样适用。
(五)美国加强了对华出口管制的力度
长期以来美国在执行对华高科技出口管制政策时试图在获取市场、提高竞争力和国家安全上取得平衡。为同欧盟、日本等国竞争美国不得不放宽了一些高技术产品的出口,但总体上仍维持冷战思维,深恐中国经济、军事强大对其构成威胁。2001年,美批准对华出口许可证990个,涉及金额2.27亿美元,占美批准出口总金额的2.8%,因此美对华高技术出口额占其总出口额比重是很小的。自从2001年8月授权实施出口管制的美国《出口管理法》到期后,美国一直通过紧急授权维持出口管制制度的效力。2002年1月,在美中安全审议委员会举行的听证会上,许多政界要员和学者都表示应通过对华管制,使中国的科技和经济水平与美保持50年的距离。目前,美国政府已敦促国会通过新的《出口管理法》,以对国家实施更为有效的出口管制方式,保护美国的国家安全利益。总体上今后美国将进一步加大对华高技术出口管制的力度,尤其是软件和高技术设备,并重点加强对我国核技术及导弹技术的监控等。
(六)环保和劳工标准压力越来越大
环保和劳工标准是美国面向21世纪贸易政策的重要内容之一。2000年美国已通过了《对贸易协定进行环保审议的指导原则》,对今后签署每一个贸易协定时就是否符合环保要求进行细致的分析和评估。今年8月1日,美国会参议院通过了《2002年贸易法》,其核心内容之一是授予总统对外签订贸易协定的贸易促进授权(TPA)。目前美国与约旦签订的双边自由贸易协定中已纳入了劳工与环保标准内容,今后美国可能以此为范本压贸易伙伴就范。对中国而言,最大的影响主要来自美国的环保和劳工标准问题压力,同时随着国会加强干预政府贸易协定签署的权利,国会在对华贸易问题上将施加更大的影响。
中美经贸合作的条件一定是互惠互利,谁也不会做赔本买卖。
近年来,中美地方交流合作蓬勃发展、成果丰硕。其中,加利福尼亚州(以下简称“加州”)依托其地理、经济、人文等方面的独特优势,与中国各地交流合作表现尤为突出。
中国-美国加州经贸合作具有得天独厚的优势
加州地处美国西海岸,是美国通往环太平洋地区的门户。州内四通八达,港口、机场等交通基础设施发达,使加州与美国各地、世界各国相联通。洛杉矶港、长滩港和奥克兰港分别名列全美第一、第二和第五大活跃港口,为发展国际贸易提供了便利条件。
加州还是美国人口数量最多和经济体量最大的州。加州人口近3900万,占全美总人口约八分之一。加州国际贸易、信息产业、生物技术、节能环保、农业、航空航天、影视娱乐、服务业等发达,对外经贸合作潜力巨大。
中国与加州的往来源远流长。早在十九世纪中叶加州的“淘金热”时期,就有不少华人移民到加州定居立业。过去三十多年,随着两地交流日益频繁,加州的华人华侨也越来越多。目前,加州已成为美国华人华侨最集中的地区,远超其他州。加州还是美国与中国缔结友好省州关系最多的州之一,已与广东省、江苏省和内蒙古自治区缔结友好省州关系多年。地理位置、经济规模和人文纽带成为加州对华经贸合作的独特优势。
中国-美国加州经贸关系蓬勃发展
加州独特的地理、经济和人文优势,以及中国经济迅速发展的东风,使加州与中国的经贸关系日益紧密,两地合作硕果累累。
在港航贸易方面。中美贸易的迅速发展让加州获益良多。如今,洛杉矶港从来没像现在这样繁忙,它已经成为全美第一大港口,而进出其中的集装箱,60%与对华贸易有关。用洛杉矶港贸易发展部负责人的话说,“中国成为洛杉矶港的第一大客户已经二十多年,中国的发展成就了洛杉矶港的今天”。
中国生产的计算机、电话机、电视机、玩具、家具、箱包、皮鞋等产品源源不断地通过加州进入美国市场,丰富了美国民众的消费选择。加州生产的机动车、生产机械、民用飞机、计算机芯片、医疗器械等对华出口增长迅速。随着近年来跨境电子商务的发展,中国百姓可以越来越多享受到加州樱桃、柑橘、奶油果等时鲜农产品。
在投资方面。加州与中国相互投资活跃。加州有《财富》500强企业53家,其中绝大多数在中国都有投资或合作项目。加州不少中小企业亦与中国有密切的商业合作。近年来,中国企业对加州投资快速增长。过去四年,仅南加州地区每年新增的中资企业就有80多家,2016年新增近110家。目前,南加州地区中资企业有550多家,加州已成为中国企业在美投资项目最多的州。另据美国咨询公司荣鼎集团研究报告,2000年至2017年第二季度,中国企业在加州投资项目累计458个,投资总额276亿美元。
中资企业在加州投资领域广泛,从传统的贸易、金融、海运、航空、旅游等领域,拓展到清洁能源、生物医药、商业地产、电信、农业、科技等领域,大型投资项目也不断增多。
此外,中国赴加州旅游者和留学生数量近年来也快速增加,给双方相关的服务贸易形成有力拉动。目前,中国已成为加州最大的海外游客来源地。2016年到访加州的中国游客超过136万人,消费近30亿美元。洛杉矶还成为美国第一个中国游客数量破百万的地区。加州已成为中国留学生在美最集中的州。2015-2016学年,加州在校的中国留学生5万余名、经济影响超过18亿美元。
为适应中国游客和留学生持续快速增长的形势,国航、东航、南航等中国航空企业纷纷增加往来洛杉矶的航班,海航、川航、厦航也相继加入运营。洛杉矶已成为通往中国空中交通最便利的城市,有到北京、上海、广州的直飞航班,到重庆、成都、杭州、长沙、济南、厦门等城市也有航班相连,每周仅中国航空公司运营的航班就超过50班,为中国与加州乃至整个美西地区往来的进一步发展提供了极大便利。
要想真正的经贸合作愉快。到真正的发展有着良好的前景。想要达到政治上的互信。美国就潜在插足台湾。打压中国的做法。贸易前景非常黯淡。只有倒退不会有好的发展。上层建筑决定经济基础的发展。
中国自 2003 年起成为奥地利在亚洲最大的贸易伙伴,目前为其全球第五大贸易伙伴。双方贸易互补性较高,且中奥双向投资合作发展迅速。政通人和、体制稳定、经济平稳发展的奥地利与中国有着较大的经贸合作空间。中国和奥地利经贸合作情况中国和奥地利关系友好,双方不存在冲突和历史遗留问题。奥地利奉行不结盟和中立政策,致力于发展本国经济。在中奥经贸方面,根据中国海关最新数据,截至 2016 年,双边贸易总额为 72.6 亿美元,与 2015 年的 74.7 亿美元基本持平。中国自奥进口额为 50.2 亿美元,出口额为 22.4 亿美元,奥地利处于贸易顺差地位。2016 年中国自奥进口价值额前五名的商品依次为:......
中国和美国经贸合作的条件及前景这个这个条件肯定是要促进两国的发展,包括一些对全球化的一些有利的一些东西,情人节的话,各自各国都要有一些实力。
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